Справа № 2а-169/10/1770
23 квітня 2010 р. 11год. 40хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Олевського Т.Р., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
представник позивача: Кучерук І.В.,
відповідач: ОСОБА_2,
третьої особи:< Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Млинівського районного центру зайнятості
до ОСОБА_2
про стягнення 7010,45 грн., -
Млинівський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів у сумі 7010,45 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Суду пояснила, що у період 03.11.2008р. по 28.08.2009р. відповідач перебувала на обліку в Млинівському районному центрі зайнятості як безробітна та отримала домомогу по безробіттю в сумі 7010,45грн. У той же час, ОСОБА_2 всупереч вимогам ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не повідомила центр зайнятості про те, що з 01.05.2002р. працювала з отриманням доходу за договором цивільно-правового характеру у Млинівському районному територіальному центрі обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян. Оскільки за таких осбаставин відповідач не мала права на допомогу по безробіттю, то виплачена їй сума підлягає поверненню.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Суду пояснила, що дійсно доглядає жінку похилого віку, уклавши договір з Млинівським районним територіальним центром обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян. Оскільки суми доходу у територіальними центрі є мізерними, вважала. що має ще й право на допомогу по безробіттю. Думала, що працівники центру зайнятості знають про її роботу в Млинівському районному територіальному центрі обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, а тому не вважала за потрібне додатково їх про це повідомляти.
Вважає, що допомогу по безробіттю отримала на законних підставах, а тому просить у позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 3 листопада 2008 року ОСОБА_2 подала до Млинівського районного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю до вирішення питання її працевлаштування.
Відповідачу 03.11.2008 року було надано статус безробітної та відповідно до ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. №1533-III (далі - Закон №1533-III) призначено допомогу по безробіттю, яка виплачена ОСОБА_2 у сумі 7010,45грн. за період з 03.11.2008р. по 27.08.2009р.
За результатами аналізу даних Державної податкової адміністрації України встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку в Млинівському районному центрі зайнятості, отримувала дохід від Млинівського районного територіального центру обслуговування пенсіонерів одиноких непрацездатних громадян Рівненської області, працюючи там за цивільно-правовим договором з 01.05.2002р. по 26.02.2010р.
Отже, відповідач у період з 03.11.2008р. по 28.08.2009р. була самозайнятою особою, тобто забезпечувала себе роботою самостійно, при цьому порушила свій обов'язок повідомити центр зайнятості про зміни у її статусі та про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією заяви ОСОБА_2 від 03.11.2008 року (а.с.4), копією листа №01-20/122 від 09.12.2009 року (а.с.5), копією додатку до персональної картки відповідача (а.а.с.6-7), копією персональної картки відповідача (а.с.20), копією угоди №45 від 01.05.2002р. по 26.02.2010р. (а.с.21), копією довідки Млинівського районного територіального центру обслуговування пенсіонерів одиноких непрацездатних громадян Рівненської області (а.с.22), розрахунком суми позову (а.а.с.23-26), розрахунком виплат по персональній картці (а.а.с.27-28).
Відповідно до ст.8 Закону №1533-III Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Зі змісту статті 12 Закону №1533-III вбачається, що виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Виконавча дирекція Фонду організовує виконання рішень правління Фонду та забезпечує дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття, діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Згідно зі ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року №803-XII (далі - Закон №803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до пп."в" ст. 25 Закону №803-ХІІ держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм компенсації, в тому числі виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю. Цей вид забезпечення безробітного передбачено також ст.7 Закону №1533-ІІІ.
Частиною 2 ст.36 Закону №1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Частина 3 цієї ж статті визначає, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Млинівського районного центру зайнятості кошти у сумі 7010,45 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дудар О.М.
Постанова складена в повному обсязі 27.04.10р.