13 квітня 2021 року Справа № 280/2036/20
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши матеріали заяви про залучення третьої особи у справі за позовом
Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ЄДРПОУ - 38625593)
до Розівського комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) загального типу "Веселка" Розівської сільської ради Приазовського району Запорізької області (72410, Запорізька область, приазовський район, с. Розівка, вул. Дубова, 1, код ЄДРПОУ 35528123)
про застосування заходів реагування
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Розівського комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) загального типу "Веселка" Розівської сільської ради Приазовського району Запорізької області (далі - відповідач), про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень.
08 квітня 2021 року від Нововасилівської селищної ради до суду надійшло клопотання, в якому просить суд залучити до участі у справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на Нововасилівську селищну раду (72420, Запорізька область, Приазовський район, смт. Нововасилівка, вул. Кооперативна, 78, код ЄДРПОУ 24911634, електронна адреса: novovasilevkapossovet@gmail.com).
Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до суду 13 квітня 2021 року подав клопотання, відповідно до якого просить суд відкласти судове засідання у зв'язку із необхідністю залучити до участі у справі третю особу.
Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, суд приходить до наступних висновків.
Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Як вбачається з матеріалів справи з 2021 року фінансування та організація заходів з усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки здійснюється безпосередньо через Нововасилівську селищну раду.
У зв'язку з зазначеним суд вважає за необхідне з метою всебічного, об'єктивного, та повного з'ясування обставин справи залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Нововасилівську селищну раду, оскільки рішення по справі може вплинути на її права та обов'язки.
Керуючись статтями 49, 256 КАС України, суд, -
Клопотання - задовольнити.
Залучити до участі у справі №280/2036/20 у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Нововасилівську селищну раду (72420, Запорізька область, Приазовський район, смт. Нововасилівка, вул. Кооперативна, 78, код ЄДРПОУ 24911634, електронна адреса: novovasilevkapossovet@gmail.com).
Роз'яснити третій особі про право подати пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог частин 2-4 статті 162 КАС України.
Роз'яснити третій особі, що вона має права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвалу виготовлено та підписано 13 квітня 2021 року.
Суддя Д.В. Татаринов