ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" квітня 2010 р. справа № 2a-5/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.
з участю секретаря Надрага Л.Я.
представника позивача Перегінського Б.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі, вул. І.Богуна, 10,м. Городенка,Городенківський район, Івано-Франківська область,78100 до сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма "Чернилицька", вул. Шевченка, 3,смт. Чернелиця,Городенківський район, Івано-Франківська область,78112 про стягнення коштів в сумі 18321,75 грн.,-
Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі звернулося в суд із адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма «Чернелицька» про стягнення коштів в сумі 18321,75 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що у відповідності з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за відповідачем за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року рахується заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії в сумі 18321,75 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що неналежне виконання суб'єктом підприємницької діяльності вимог законодавства про пенсійне забезпечення призводить до невиконання бюджету Пенсійного фонду, що позбавляє його можливості фінансування пенсійних та інших виплат, просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково та пояснив, що на базі колгоспу імені Чапаєва створено с/с «Вільна Україна». На її базі було створено агрофірму «Вільна Україна», а внаслідок виходу зі складу агрофірми «Вільна Україна», створено агрофірму «Чернелицька». В результаті реорганізації агрофірми «Чернелицька» створено п/п «Барва» яка в свою чергу теж реорганізувалася в СВК «Чернелицька-1». Тому СВК «Агрофірма «Чернелицька» не є повним правонаступником СВК «Чернелицька-1», а тільки в частині розподільчого балансу. Просив перерахувати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з 01.01.2009 року, а саме за період трудової діяльності в даному господарстві. З позовними вимогами щодо громадянина ОСОБА_2 погоджується повністю, щодо громадянки ОСОБА_3 не визнає вимог, оскільки остання не перебувала в трудових відносинах із відповідачем. Також слід зробити перерахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 за фактично відпрацьований час в СВК «Агрофірма «Чернелицька». Довідки, на призначення пільгових пенсій вищевказаним громадянам, були офіційно відкликані, як такі, що не відповідають юридичному статуту відповідача. Крім того зазначив, що позивачем приймалися рішення щодо інших громадян, які перебували в трудових відносинах із відповідачем, про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно довідок про стаж роботи та заробіток виданими СВК АФ «Чернелицька», мотивуючи це тим, що відповідач не є правонаступником вищезгаданих агрофірм.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований Городенківською районною державною адміністрацією як юридична особа, що підтверджується копіями свідоцтва від 21.08.2002 року та довідки Івано-Франківського обласного управління статистики від 23.08.2002 року за №1433 про включення до ЄДРПОУ України.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Городенківському районі.
Виключно Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначаються принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками. Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
В судовому засіданні встановлено, що 20.11.2007 року ОСОБА_4 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як чоловіку, який працював трактористом-машиністом. Крім інших документів ним подана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за період з 01.01.1990 року по 30.11.2005 року, з 12 - 16.05.2006 року, яка видана СВК АФ «Чернелицька» від 12.11.2007 року за № 66. Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, позивачем підтверджено стаж роботи ОСОБА_4 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначено з 03.11.2007 пенсію по віку на пільгових умовах (копія протоколу позивача № 7208 від 14.12.2007 року - а.с. 16).
Згідно відомості позивача (а.с.17) загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 за період 01.01.2009 року по 31.12.2009 року становить 4611,19 грн.
26.11.2007 року до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах (як трактористу-машиністу) звернувся ОСОБА_5 Подав довідку відповідача від 02.01.2007 року № 2 про пільговий стаж за період з 05.08.1982 року по 02.12.2002 року. Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, позивачем підтверджено стаж роботи ОСОБА_5 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". З 26.11.2007 йому призначено пенсію по віку на пільгових умовах (копія протоколу позивача № 7211 від 14.12.2007 року - а.с. 21).
Відповідно до відомості позивача (а.с.22) загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 за період 01.01.2009 року по 31.12.2009 року становить 5446,60 грн.
09.03.2006 року ОСОБА_6 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як чоловіку, який працював трактористом-машиністом. До неї додав довідку від 09.03.2006 за № 37, видану СВК АФ «Чернелицька», про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за період з 14.06.1976 року по 09.03.2006 року. Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи ОСОБА_6 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначено з 10.03.2006 року пенсію по віку на пільгових умовах (копія протоколу позивача № 765 від 17.03.2006 року - а.с.26).
Згідно відомості позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_6 за період 01.11.2009 року по 31.12.2009 року становить 1929,54 грн.
18.09.2006 року до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся ОСОБА_7 який працював у відповідача трактористом-машиністом. Ним також подана довідка від 05.09.2006 року за № 115, видана СВК АФ «Чернелицька», про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за період з 03.07.1980 року по 30.11.2005 року, з 12.05.2006 року по 16.05.2006 року. Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи ОСОБА_7 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". З 07.09.2006 року позивачем призначено йому пенсію по віку на пільгових умовах (копія протоколу позивача № 7173 від 08.11.2006 року - а.с. 31).
Згідно відомості позивача загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_7 за період 01.11.2009 року по 31.12.2009 року становить 1277,60 грн.
До управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі 30.08.2007 року з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, звернулася ОСОБА_3, яка працювала протягом певного сезону на вирощуванні, збиранні та після збиральній обробці тютюну. Нею подана довідка № 44 від 27.08.2007 року, видана СВК АФ «Чернелицька», про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за період з 15.04.1975 року по 31.12.1997 року. Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи ОСОБА_3 відповідно до пункту "е" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсію по віку на пільгових умовах їй призначено з 30.08.2006 року (копія протоколу позивача № 7164 від 09.10.2007 року - а.с.36).
Згідно відомості позивача загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 за період 01.11.2009 року по 31.12.2009 року становить 1281,54 грн.
08.07.2008 року заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі подав ОСОБА_8, який працював трактористом-машиністом у відповідача. До заяви додано довідку від 11.06.2008 року за № 76, видану СВК АФ «Чернелицька», про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за період з 15.07.1977 року по 01.12.2004 року, з 14.05.2005 року по 30.11.2005 року, з 12.05.2006 року по 16.05.2006 року. Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи ОСОБА_8 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". З15.06.2008 року йому призначено пенсію по віку на пільгових умовах (копія протоколу позивача № 6208 від 21.08.2008 року).
Згідно відомості позивача загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_8 за період 01.11.2009 року по 31.12.2009 року становить 1526,28 грн.
20.11.2008 року ОСОБА_9 теж звернувся до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, так як працював трактористом-машиністом. Ним подана довідка № 107 від 19.11.2008 року, видана відповідачем про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за період з 28.12.1973 року по 01.12.2004 року, з 14.05.2005 року по 30.11.2005 року, з 12.05.2006 року по 16.05.2006 року. Актом зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітної плати, які дають право на пенсію, підтверджено стаж роботи ОСОБА_9 відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а з 13.10.2008 року призначено пенсію по віку на пільгових умовах (копія протоколу позивача № 6334 від 29.12.2008 року).
Згідно відомості позивача загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_9 за період 01.11.2009 року по 31.12.2009 року становить 1791,38 грн.
ОСОБА_2 заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, як ковалю, подав до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі 02.03.2009 року. Із заявою подано довідку за № 25 від 24.04.2009 року, видану СВК АФ «Чернелицька», про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за період з 31.01.2003 року по 30.11.2005 року. Позивачем з 02.03.2009 року призначено ОСОБА_2 пенсію по віку на пільгових умовах.
Згідно відомості позивача загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 за період з 02.03.2009 року по 31.12.2009 року становить 457,62 грн.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в Городенківському ройоні сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" у сумі 18321,75 грн. Таким чином, сума заявлена позивачем підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.
Суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунок цих витрат, який надсилається відповідачу.
Посилання представника відповідача на недійсність поданих ним довідок по вказаних вище громадянах та їх відкликання, оскільки вони не працювали весь період у відповідача, а тому витрати на виплату та доставку пільгових пенсій повинні обчислюватися пропорційно відпрацьованому часу, суд вважає безпідставними, оскільки СВК АФ «Чернелицька» утворена внаслідок реорганізації попередніх агрофірм і є правонаступником їх прав та обов'язків.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 18321,75 грн. є обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу Агрофірма «Чернелицька» в користь управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 18321 (вісімнадцять тисяч триста двадцять одна) грн. 75 коп.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання заяви про апеляційне оскарження судового рішення, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заяви про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Суддя (підпис) Могила А.Б.
Постанова складена в повному обсязі 19.04.2010 року.