про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
15 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/848/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні з ініціативи суду питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року по донарахуванню та виплаті пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, доплаті до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільне виселення у відповідності до статей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобов'язати відповідача за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року провести донарахування та виплату: пенсії, передбаченої статтею 54 Закону №796-ХІІ в розмірі восьми мінімальних пенсії за віком встановлених Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів; додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачену статтею 50 Закону №796-ХІІ в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік" щомісячно з урахуванням раніше виплачених коштів та доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні гарантованого добровільного відселення, передбачену статтею 39 Закону №796-ХІІ в розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановлених Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік» щомісячно з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (арк. спр. 16).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12 березня 2021 року позовну заяву, на підставі частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), було залишено без руху, встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду (арк. спр. 34-35).
Представник ГУ ПФУ у Волинській області у відзиві на позовну заяву від 16 лютого 2021 року позовних вимог не визнала та повідомила, що позивач 27 листопада 2014 року зверталась у Любешівський районний суд Волинської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, правонаступником якого є відповідач, про перерахунок та виплату пенсії на підставі статей 50, 54 Закону №796-ХІІ. Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 05 грудня 2014 року у справі №162/1418/14-а, яка набрала законної сили 18 лютого 2015 року, позов ОСОБА_1 задоволено в межах строку позовної давності за період за період з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року (арк. спр. 19-22).
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині позовних вимог з огляду на таке.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
В цій справі позивач звернувся до відповідача з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року основної (державної) пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії, передбачених статтями 39, 50, 54 Закону №796-ХІІ; зобов'язання провести перерахунок та виплату державної (основної) пенсії відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ, додаткової пенсії відповідно до статті 50 цього Закону та підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 вказаного Закону за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року було відсутнє інше правове регулювання відносин щодо виплати підвищення до пенсії, основної та додаткової пенсії особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, крім Закону №796-ХІІ, застосування якого є пріоритетним над Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Позивач вважає, що у період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року пенсійний орган повинен був здійснювати виплату основної (державної) пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії у розмірах, визначених статтями 39, 50, 54 Закону №796-ХІІ.
Разом з тим, матеріали справи містять копію постанови Любешівського районного суду Волинської області від 24 грудня 2014 року в справі №162/1418/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії. Зі змісту цієї постанови суду слідує, що спір з пенсійним органом про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну та додаткову пенсію відповідно до статей 50, 54 Закону №796-ХІІ за період з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року з тих самих підстав був вирішений по суті (арк. спр. 25-26). Постанова Любешівського районного суду Волинської області від 24 грудня 2014 року в справі №162/1418/14-а набрала законної сили (арк. спр. 25-26).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року №988 “Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі, управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі та управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі реорганізовано шляхом злиття в Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області.
Наведене дає підстави для висновку, що у справі, що розглядається, позивач заявив позовні вимоги, які вже були вирішені в іншій адміністративній справі (справа №162/1418/14-а), судове рішення у якій набрало законної сили, а тому наявні правові підстави для закриття провадження у справі у цій частині позовних вимог.
Керуючись статтями 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року основної (державної) пенсії, додаткової пенсії, передбачених статтями 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”; зобов'язання провести перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 28 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.
Суддя В.І. Смокович