21 травня 2010 року Справа № 2а-2863/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Малиш Н.І.,
розглянувши матеріали адміністративного позову Адвоката ОСОБА_1 в інтересах підзахисного ОСОБА_2 до відповідача 1: Управління Інформаційних Технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області та до відповідача 2: Шевченківського РВ ЗМУ ГУМВС України у Запорізькій області про визнання неправомірними дій начальника управління інформаційних технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області Меняйлова В.В. при реалізації своїх прав суб'єкта владних повноважень, про зобов'язання начальника управління інформаційних технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області Меняйлова В.В. видати витребувану в нього інформацію та виконати вимоги та про визнання неправомірними дій органу досудового слідства - СВ Шевченківського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області щодо здійснення досудового слідства без продовження процесуальних строків та зупинення провадження по справі без фактичного оголошення обвинуваченого у розшук,
20 травня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернувся позивач з вищезазначеними позовними вимогами.
Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Стаття 106 КАС України встановлює обов'язкові вимоги до позовної заяви.
Відповідно до пп.2 п.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається, ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.
Згідно з абз.8 п.1 ст. 3 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду (…).
В позові в якості позивача зазначено - Адвокат ОСОБА_1 в інтересах підзахисного ОСОБА_2 Таким чином, не зрозуміло хто є позивачем в даній справі адвокат ОСОБА_1 чи громадянин ОСОБА_2
У випадку, якщо позивачем є гр.ОСОБА_2 та відповідно до вимог зазначеної статті необхідно зазначати його поштову адресу, номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є, якщо засобів звязку немає про це необхідно зазначити в позові.
Крім того, відповідно до положень п.5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. До матеріалів справи не додано документів, які підтверджують право адвокату ОСОБА_1 подавати позов в інтересах гр.ОСОБА_2, а саме: свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, договір про надання юридичних послуг, довіреність, тощо.
Згідно ч.2 ст.16 КАС України, для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов'язки адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в адміністративному процесі і надають правову допомогу, визначаються цим Кодексом та іншими законами.
Відповідно до ч.3 ст. 56 КАС України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основані договору або закону.
Документи, що підтверджують повноваження представників визначені в ст. 58 КАС України.
Так, відповідно до п.1, п.2 ст.58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю чи усною заявою довірителя із занесенням її до журналу судового засідання. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.
Адвокатом ОСОБА_1 не надано належних документальних доказів того, що він виступає в інтересах гр.ОСОБА_2
Також, не зазначені засоби зв'язку адвокату ОСОБА_1
Відповідно до пп.3 п.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначається: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Позивачем не зазначено номера засобу зв'язку відповідача 1.
Крім того, в якості відповідача 1 зазначено: Управління Інформаційних Технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області, в той час як позивач просить суд визнати неправомірними дії начальника управління інформаційних технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області Меняйлова В.В. та зобов'язати його надати документи. Таким чином, не зрозуміло хто є відповідачем 1 по данній справі.
Згідно до пп.4 п.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Позивачем не обґрунтовано зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з урахуванням норм КАС України. Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовую свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.
З позовної заяви не зрозуміло які саме дії Меняйлова В.В. при реалізації своїх прав суб'єкта владних повноважень просить визнати неправомірними позивач, також не зрозуміло яку саме інформацію просить витребувати позивач та які вимоги виконати.
Крім того, суд звертає вашу увагу, що відповідно до абз.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства. (абз.2 п.2 ст.17 КАС України).
Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати, встановленої судом, уточненої позовної заяви (відповідно до кількості відповідачів) в якій належним чином зазначено позивача, відповідачів, їх поштових адрес та номерів засобів зв'язку, документів, що підтверджують повноваження особи, що підписала позов, а також уточнення та належне обґрунтування позовних вимог з урахуванням норм КАС України. При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги п.4 «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №1149 від 12.12.2007р.
Керуючись ст. ст. 106, 108 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Адвоката ОСОБА_1 в інтересах підзахисного ОСОБА_2 до відповідача 1: Управління Інформаційних Технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області та до відповідача 2: Шевченківського РВ ЗМУ ГУМВС України у Запорізькій області про визнання неправомірними дій начальника управління інформаційних технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області Меняйлова В.В. при реалізації своїх прав суб'єкта владних повноважень, про зобов'язання начальника управління інформаційних технологій Головного управління МВС України в Запорізькій області Меняйлова В.В. видати витребувану в нього інформацію та виконати вимоги та про визнання неправомірними дій органу досудового слідства - СВ Шевченківського РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області щодо здійснення досудового слідства без продовження процесуальних строків та зупинення провадження по справі без фактичного оголошення обвинуваченого у розшук - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 11 червня 2010 року.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно ст.254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня її отримання та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя (підпис) Н.І.Малиш
< Текст > 11 червня 2010 року < Текст >
< Текст >