ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
12.03.2009 р. № 18/76
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Кочана В.М., суддів Арсірія Р.О., Ковзеля П.О.,
секретаря судового засідання Стріхи В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1
до Міністерства промислової політики України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Новицький В.С.
про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства промислової політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Новицький В.С., з вимогами про зобов'язання видати довідки про заробітну плату.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив, що він працював на посаді головного спеціаліста Міністерства промислової політики України та був звільнений.
Перерахунок пенсії позивача здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальне обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
На підставі постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268, № 269 та від 12.05.2007р. № 700 Міністерством промислової політики України позивачу надані дві довідки від 11.05.2006р. № 01/2-7-410 та від 25.05.2007р. № 01/6-2-549 про заробітну плату головного спеціаліста Міністерства для перерахунку пенсії, в яких незаконно, на думку позивача, не враховані та зменшені розміри премій за результатами роботи по міністерству.
Позивач стверджує, що в довідках не вірно враховано премію у відсотках від заробітної плати за результатами роботи по Міністерству.
Також в довідки про заробітну плату включений середній розмір премії до ювілейних дат по посадах головних спеціалістів не у визначеному чинним законодавством розмірі.
Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними та такими, що суперечать Закону України "Про державну службу", Постановам Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268 і № 269 та від 12.05.2007р. № 700, наказам про преміювання працівників Мінпромполітики України у 2006 - 2007 роках.
Позивач звертався до Міністерства промислової політики України з вимогою про здійснення перерахунку премій та надіслання відповідних довідок, однак відповіді не отримав.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечень проти задоволення позовних вимог не надав, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, виходячи з наступного.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 до звільнення працював на посаді головного спеціаліста Міністерства промислової політики України.
На підставі постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268, № 269 та від 12.05.2007р. № 700 Міністерством промислової політики України позивачу надані дві довідки від 11.05.2006р. № 01/2-7-410 та від 25.05.2007р. № 01/6-2-549 про заробітну плату головного спеціаліста Міністерства для перерахунку пенсії.
Згідно з довідкою від 11.05.2006р. № 01/2-7-410 про заробітну плату для перерахунку пенсії позивачу не врахована премія за результатами роботи по Міністерству, внаслідок чого позивач одержував протягом за період з 01.01.2006р. до 01.05.2007р. пенсію без врахування вказаної премії.
Як видно з листа директора Департаменту адміністративно -господарського забезпечення Мінпромполітики від 14.12.2007р. № 01/6-2-1340, в період з 01.01.2006р. до 01.05.2007р. кожен працюючий головний спеціаліст Мінпромполітики одержав премію у розмірі 325%, а в середньому за місяць одержав в розмірі по 20,31% від заробітної плати за результатами роботи по Міністерству.
Зазначені суми не були враховані відповідачем у відповідній довідці про заробітну плату.
Також у довідку від 11.05.2006р. № 01/2-7-410 про заробітну плату включений середній розмір премії до ювілейних дат по посадах головних спеціалістів у розмірі 1% від 1/12 посадового окладу, що суперечить п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 269 (копія додається), в якій зазначено, що премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена в місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеною за відповідною посадою (посадами), з якої призначено пенсію.
Відповідно до довідки від 25.05.2007р. № 01/6-2-549 про заробітну плату для перерахунку пенсії головний спеціаліст міністерства одержував за період з 01.05.2007р. по 31.12.2007р. премію у розмірі 10% від посадового окладу за результати роботи по Міністерству.
Однак, згідно з наказом Мінпромполітики від 25.04.2007р. № 185 про преміювання в період з 01.05.2007р. по 31.12.2007р., тобто за 8 місяців середній розмір премії від посадового окладу головного спеціаліста Міністерства за результатами роботи по Міністерству має становити в середньому за один місяць 205% / 8 = 25,625 %.
Оскільки в довідці про заробітну плату вказана сума 10%, то розмір неврахованої премії від посадового окладу за один місяць 2007 року становить 25,625% - 10% = 15,625%.
Статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набранням особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальне обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії".
Згідно з п. 2.3 Положення про порядок преміювання працівників апарату Державного комітету промислової політики України (Мінпромполітики є його правонаступником) затвердженого наказом Комітету від 31.01.2001р. № 41, премія за результатами роботи по Міністерству промислової політики України кожному працівникові визначається виходячи з суми заробітної плати.
Згідно зі ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вимоги позивача про зобов'язання Міністерства промислової політики України надавати йому довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, починаючи з 2008 р. у відповідних розмірах не задовольняються судом, оскільки суд не може зобов'язувати відповідача на майбутнє виконувати обов'язки, покладені на нього Законом України "Про державну службу".
Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що відповідачем вказані невірні розрахунки сум премій, як складової заробітної плати у відповідних довідках для здійснення нарахування пенсії, а отже позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, 37 Закону України "Про державну службу", керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Міністерство промислової політики України надати ОСОБА_1 додаткові довідки про заробітну плату головного спеціаліста Міністерства промислової політики України для перерахунку пенсії, за період з 01.01.06 до 31.12.07, з урахуванням:
- премії працюючого головного спеціаліста Мінпромполітики за результатами роботи по Міністерству у середньому розмірі 20,31 відсоток від місячної заробітної плати в період з 01.01.06 до 01.05.07 в загальній сумі, що дорівнює 6579,2 грн.;
- премії працюючого головного спеціаліста Мінпромполітики за результатами роботи по Міністерству у середньому розмірі 15,625 відсотків (додатково до 10%, що вже нараховані) від посадового окладу в період з 01.05.07 до 31.12.07 в загальній сумі, що дорівнює 1523,72 грн.;
- премії до державних, професійних свят та ювілейних дат у розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), що визначено за посадою головного спеціаліста Мінпромполітики - ОСОБА_1, з якої йому призначено пенсію, тобто в період: з 01.01.06 до 01.05.07 з посадового окладу - 1150 грн. та в період з 01.05.07 до 31.12.07 з посадового окладу - 1231 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя Кочан В.М.
судді Арсірій Р.О.
Ковзель П.О.