ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
27.02.2009 р. № 5/467
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Кочана В.М., суддів Пилипенко О.Є., Арсірія Р.О.,
секретаря судового засідання Стріхи В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1
до Державної митної служби України,
Київської регіональної митниці
провизнання незаконними та скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України від 28.07.2007 року №1351-к про звільнення його з 01.08.2008 року з посади начальника служби внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці; поновити його на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року; стягнути з Київської регіональної митниці на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.08.2008 року по день постановлення рішення.
Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали і пояснили, що позивач працював на посаді начальника відділу внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці.
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 31.01.08 №68 Департамент внутрішньої безпеки Державної митної служби України перетворено у Департамент власної безпеки Державної митної служби України.
Згідно з п.2 наказу Державної митної служби України від 22.02.08 №166 підрозділи внутрішньої безпеки митних органів перетворені у відповідні підрозділи власної безпеки.
У зв'язку із змінами штатних розписів митниць на 2008 рік листом Державної митної служби України від 06.03.08 №11/1-13/2618-ЕП керівникам митних органів було доручено попередити про наступне вивільнення працівників підрозділів внутрішньої безпеки та запропонувати, відповідно до ст. 49-2 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України), вакантні посади в підпорядкованих митницях.
У штатному розписі Київської регіональної митниці було змінено назву служби внутрішньої безпеки на службу власної безпеки.
На думку позивача та його представника, інших змін не відбулося, оскільки штатна чисельність працівників залишилась така ж як і була, функції служби та посадові обов"язки її керівника та працівників не змінились.
Незважаючи на те, що відбулась лише зміна назви підрозділу, де працював позивач, ОСОБА_1 не було запропоновано жодної з посад у службі відділу власної безпеки, а після відмови позивача від зайняття інших вакантних посад на Київській регіональній митниці, позивача було незаконно звільнено з роботи.
Представники відповідача проти задоволення позовних вимог заперечили, однак погодились, що після перетворення служби внутрішньої безпеки у службу власної безпеки функції служби та посадові обов"язки її працівників не змінились, штатна кількість працівників залишилась та же - 10 осіб.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивач працював на посаді начальника відділу внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці.
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 31.01.08 №68 Департамент внутрішньої безпеки Державної митної служби України перетворено у Департамент власної безпеки Державної митної служби України.
Згідно з п.2 наказу Державної митної служби України від 22.02.08 №166 підрозділи внутрішньої безпеки митних органів перетворені у відповідні підрозділи власної безпеки.
У зв'язку із змінами штатних розписів митниць на 2008 рік листом Державної митної служби України від 06.03.08 №11/1-13/2618-ЕП керівникам митних органів було доручено попередити про наступне вивільнення працівників підрозділів внутрішньої безпеки та запропонувати, відповідно до ст. 49-2 КЗпП України, вакантні посади в підпорядкованих митницях.
Наказом Державної митної служби України від 02.04.08 №307 "Про внесення змін до структури та штатного розпису Київської регіональної митниці" було ліквідовано службу внутрішньої безпеки та створено відділ власної безпеки.
Пунктом 3.2. цього наказу начальник Київської регіональної митниці зобов'язаний попередити про наступне вивільнення працівників служби внутрішньої безпеки.
На підставі вищезазначених наказів у Київської регіональної митниці виданий наказ від 11.04.08 № 321 "Про впорядкування штатного розпису", відповідно до якого, зі структури Київської регіональної митниці виведена служба внутрішньої безпеки та введений відділ власної безпеки, також наказ від 14.04.08 № 336 "Про реорганізацію служби власної безпеки".
При цьому, загальна чисельність підрозділу залишилася незмінною - 10 штатних одиниць.
Позивач працював на посаді начальника відділу внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці.
31.05.2008 р. позивач був попереджений про наступне вивільнення з посади начальника служби внутрішньої безпеки і йому було запропоновано вакантну посаду - головного інспектора сектору провадження у справах про ПМП відділу дізнання та провадження у справах про ПМП СМВ та ОБПМЗ.
Відповідно до частини 3 статті 36 КЗпП України припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у разі зміни власника підприємства, також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) можливо лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частина 1 статті 40 КЗпП).
Однак, всупереч вимог ст.ст. 36, 40 КЗпП, Державною митною службою України було видано наказ від 24.04.08 № 616-к, відповідно до якого на посаду начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці, яка позивачу не пропонувалась, була призначена стороння особа, а позивача було звільнено з роботи.
Таким чином, по відношенню до позивача відповідачі діяли не у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття рішення, упереджено, а тому слід визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України від 28.07.2007 року №1351-к про звільнення з 01.08.2008 року ОСОБА_1 з посади начальника служби внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці; поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року; зобов'язати Голову Державної митної служби України видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року; стягнути з Київської регіональної митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.08.2008 року по 27.02.2009 року в розмірі 63912,66 гривень.
Постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року; зобов'язання Голови Державної митної служби України видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року; стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за один місяць в розмірі 9 130,38 гривень слід звернути до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ Державної митної служби України від 28.07.2007 року №1351-к про звільнення з 01.08.2008 року ОСОБА_1 з посади начальника служби внутрішньої безпеки Київської регіональної митниці.
Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року.
Зобов'язати Голову Державної митної служби України видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року.
Стягнути з Київської регіональної митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.08.2008 року по 27.02.2009 року в розмірі 63912,66 гривень.
Відповідно до ст. 256 КАС України постанову в частині:
- поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року;
- зобов'язання Голови Державної митної служби України видати наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу власної безпеки Київської регіональної митниці з 01.08.2008 року;
- стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за один місяць в розмірі 9 130,38 гривень
виконати негайно.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий - суддя Кочан В.М.
судді Пилипенко О.Є.
Арсірій Р.О.
Постанова в повному обсязі складена 11.03.2009 року.