ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
04.02.2009 р. № 5/41
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Кочана В.М., cуддів Арсірія Р.О., Винокурова К.С.
секретаря судового засідання Стріхи В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Южно-Українська атомна електрична станція"
до Міністерства економіки України
проскасування рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 21.12.2007р. №01/36-1587рш,
Позивач оскаржив рішення скасування рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 21.12.2007р. № 01/36-1587рш, яким відмінено процедури закупівель, проведені Державним підприємством "НАЕК "Енергоатом" в особі ВП ЮУ АЕС.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив наступне.
Порушення прав позивача полягає в тому, що комісією в оскаржуваному рішенні не встановлено факту порушення позивачем будь-якого положення Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Для виконання вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" позивачем було укладено договір № 1691/11-НАЕК від 19.04.2006р. з власником інформаційної системи в мережі Інтернет ТОВ "Європейське консалтингове агентство", в рамках якого і здійснюється публікація всіх необхідних відомостей, передбачених Законом.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агенство" затримало публікацію в Інтернеті відомостей, передбачених Законом.
Представник позивача зазначив, що комісія дійшла висновку про відміну процедур закупівель безпідставно, тобто без наявності порушень Закону з боку Замовника.
Внаслідок прийняття оскаржуваного рішення створилися суттєві перешкоди у здійсненні позивачем нормальної господарської діяльності.
В ході розгляду справи судом було допущено заміну відповідача у справі його правонаступником - Міністерством економіки України, оскільки Тимчасовим положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 274 від 28.03.2008р. передбачено, що координацію закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснює Міністерство економіки України - спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади через консультативно-методологічну раду з питань державних закупівель при Міністерстві економіки України, яка є його консультативно-дорадчим органом.
Представник відповідача позову не визнав, оскільки вважає, що Міністерство економіки України не є правонаступником МКДЗ.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 21.12.2007р. №01/36-1587рш відмінено процедури закупівель, проведені Державним підприємством "НАЕК "Енергоатом" в особі ВП ЮУ АЕС.
Судом встановлено, що комісією в оскаржуваному рішенні не було виявлено факту порушення позивачем будь-якого положення Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Інформаційною системою в мережі Інтернет з питань державних закупівель, що діяла на території України, був "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com). Власником і адміністратором зазначеної інформаційної системи було Товариство з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агентство".
Підставою для прийняття оскаржуваного рішення було зазначено відсутність публікації всіх необхідних відомостей, передбачених Законом в мережі Інтернет, яку здійснювало ТОВ "Європейське консалтингове агентство".
Суду було надано докази про те, що для виконання вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" позивачем було укладено договір № 1691/11-НАЕК від 19.04.2006р. з власником інформаційної системи в мережі Інтернет ТОВ "Європейське консалтингове агентство", в рамках якого і здійснюється публікація всіх необхідних відомостей, передбачених Законом.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Європейське консалтингове агенство" затримано публікацію в Інтернеті відомостей, передбачених Законом.
Зважаючи на викладене можна зробити висновок, що у Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель не було підстав для відміни процедури закупівлі, здійснюваної позивачем.
Таким чином, судом встановлено, що всупереч норм чинного законодавства про державні закупівлі, що діяло на час здійснення закупівель, оскаржуване рішення Комісії було прийняте без урахування всіх обставин по справі, упереджено та безпідставно. Внаслідок прийняття оскаржуваного рішення створилися суттєві перешкоди у здійсненні позивачем нормальної господарської діяльності, а тому позовні вимоги слід вважати обґрунтованими та доказами доведеними.
На підставі ст. 2, 4, 17 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 274 від 28.03.2008р. керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 21.12.2007 року №01/36-1587 рш.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий - суддя В.М. Кочан
судді Арсірій Р.О.
Винокуров К.С.