про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
12 квітня 2021 року справа № 580/1899/21
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Командування Сил логістики Збройних Сил України та військової частини НОМЕР_1 , як правонаступника військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним наказу, поновлення на військовій службі та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Командування Сил логістики Збройних Сил України та військової частини НОМЕР_1 , як правонаступника військової частини НОМЕР_2 , в якій просить:
- визнати протиправним пункт 16 наказу Командування Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 19.10.2020 за №131 про звільнення позивача з військової служби у запас за підпунктом «д» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» та пункту 6 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.11.2020 №244 про виключення із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення;
- скасувати пункт 16 наказу Командування Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 19.10.2020 за №131 про звільнення позивача та пункт 6 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 27.11.2020 №244 про виключення із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення;
- поновити позивача на військовій службі на посаді, яка не пов'язана із доступом до державної таємниці;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу матеріальне і грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, які позивач недоотримав внаслідок незаконного звільнення;
- зарахувати позивачу період вимушеного прогулу до вислуги років (як у календарному, так і у пільговому обчисленні) та до строку, встановленого для присвоєння чергового військового звання;
- продовжити контракт про проходження позивачем військової служби у Збройних Силах України на посаді офіцерського складу від 29.04.2016 на строк вимушеного прогулу;
- стягнути з Командування Сил логістики Збройних Сил України та військової частини НОМЕР_1 солідарно на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000 грн.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що оскаржувані накази були прийняті з порушенням законодавства, тому є протиправними і підлягають скасуванню.
Згідно пункту 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Наказ військової частини НОМЕР_2 №244, яким позивач був виключений зі списків особового складу та усіх видів забезпечення був прийнятий 27.11.2020, відтак строк звернення до суду збіг 27.12.2020.
Позивач звернувся до суду 05.04.2021, тобто з пропуском строку звернення до суду.
Згідно частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивач до позовної заяви додав заяву про поновлення строку звернення до суду. В обгрунтування заяви зазначив, що у зв'язку з дією на території України в період з 19.12.2020 по 28.02.2021 карантину та в період з 08.01.2021 по 25.01.2020 локдауну ним були вжиті заходи самоізоляції. Крім цього у вказаний період позивач змінював місце проживання з м. Черкаси на м. Сміла та здійснював дії щодо зміни місця реєстрації та постановки на військовий облік до Черкаського ТЦК. Не маючи юридичної освіти та не маючи достатніх коштів на оплату послуг з надання професійної правничої допомоги позивач звернувся до центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Позивач до позовної заяви додав копію супровідного листа військової частини НОМЕР_1 №100 від 14.01.2021, якою на його звернення від 23.12.2020 були надані: копія подання до звільнення з військової служби лейтенанта ОСОБА_1 ; копія витягу із наказу командувача Сил логістики Збройних Сил України (по особовому складу) від 19.10.2020 №131; довідка про проходження служби на лейтенанта ОСОБА_1 .
Таким чином, станом на останній день звернення до суду 27.12.2020 у позивача були відсутні письмові докази для звернення до суду. Такі докази були отримані позивачем разом із супровідним листом військової частини НОМЕР_1 №100 від 14.01.2021.
Враховуючи, що станом на 14.01.2021 на території України діяв локдаун у зв'язку із запобіганням поширенню коронавірусу, позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин.
Посилання позивача на звернення за наданням безоплатної правничої допомоги є необгрунтованим, оскільки позивачем не надано до позовної заяви доказів такого звернення.
Дія карантину у зв'язку із епідемією коронавірусу, переїзд, реєстрація місця проживання та постановка на військовий облік у м. Сміла не свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду, оскільки позивач не обгрунтував, яким чином вказані обставини позбавляли його можливості звернутись до суду.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Суд вважає, що заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.
Дії по підготовці справи до судового розгляду виконані.
Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п?ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 162-163, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Визнати причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду поважними.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у справі.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 14 год. 00 хв. 11 травня 2021 року, що буде проводитись одноособово суддею Руденко А.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Викликати в судове засідання учасників справи.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір середньої заробітної плати за останні два місяці перед звільненням ОСОБА_1 , обчисленої згідно постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати” №100 від 08.02.1995.
Запропонувати відповідачам надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Позивачу - встановити строк п'ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачам.
Відповідачам - встановити строк п'ять календарних днів від дати отримання відповіді на відзив для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.
Роз?яснити відповідачам, що вони має право у п?ятиденний строк, з дня отримання ухвали, подати заперечення проти розгляду справи у спрощеному позовному провадженні.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Руденко