13 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/448/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації, в якому просить:
- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації щодо не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 1390,00 грн.;
- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 6800,00 грн.
Ухвалою суду від 15.02.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Як встановлено судом, предметом спору у даній справі є протиправна відмова у проведенні позивачу перерахунку та виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік в повному обсязі.
Відповідно до положень ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача ) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до п.1, пп.пп.3.1, 3.2 п.3 Положення про Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом директора Департаменту соціального розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Херсонській області (далі - Центр) є державною установою і підпорядковується Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації. До головних завдань Центру належить, зокрема, забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави та підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.
Згідно з пп. 4.9 вказаного Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв'язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.
Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Згідно ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, оскільки суд не має можливості розглянути спір по суті в межах строків спрощеного провадження, крім того від відповдіача не надійшов відзив на позовну заяву.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Суд продовжує строк підготовчого провадження на 30 днів.
Крім того, враховуючи предмет спору та положення ст. 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази на підтвердження ким саме (Управлінням праці та соціального захисту населення Білозерської РДА чи Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) здійснено виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 05.05.2020 у розмірі 1390,00 грн., оскільки вони стосуються предмету спору.
Керуючись ст.ст. 48, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
ухвалив:
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743).
Направити Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат разом з даною ухвалою копію позовної заяви з додатками до неї.
Запропонувати ОСОБА_1 надати докази на підтвердження ким саме (Управлінням соціального захисту населення Білозерської РДА чи Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) здійснено виплату одноразової грошової допомоги до 05.05.2020 у розмірі 1390,00 грн.
Зобов'язати вдруге Управління соціального захисту населення Білозерської РДА надати суду відзив на позовну заяву.
Запропонувати Херсонському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву, розрахунок грошової допомоги по ОСОБА_1 , копію списку-розпорядження від Управління соціального захисту населення Білозерської РДА про нарахування виплати грошової допомоги ОСОБА_1 .
Роз'яснити відповідачеві-2, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем-2 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Зобов'язати відповідачів надати суду докази виплати позивачу одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік або відповідну довідку.
Подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 23.04.2021 на 11 год. 00 хвил.
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Суддя В.В. Хом'якова