13 квітня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/42/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі,
встановив:
Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі в сумі 266680,52 гривень.
Справа розглядається в письмовому провадженні за заявами сторін.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 на підставі контракту був зарахований до Національного університету де проходив навчання і включений до всіх видів забезпечення. Умовами контракту відповідач зобов'язувався добровільно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість. ОСОБА_1 відмовився від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, що стало підставою дострокового припинення контракту. Витрати на навчання склали 266 680,52 грн, які підлягають стягненню з відповідача.
Враховуючи те, що відповідачем у добровільному порядку дані витрати не відшкодовані, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення коштів.
ОСОБА_1 надав свої заперечення в яких зазначив, що не згодний із заявленою сумою витрат, що підлягають стягненню, оскільки як учасник бойових дій має пільги по оплаті за комунальні послуги, тому ця сума підлягає виключенню з витрат. Крім того зазначив, що грошове забезпечення отримував менше ніж його визначає позивач. Просить врахувати, що певний період не проживав в гуртожитку позивача, а орендував квартиру.
Судом встановлені такі обставини по справі.
Між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 25.08.2019 року був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов'язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
Відповідно до наказу начальника університету №284 від 07.12.2020 року з ОСОБА_1 розірваний контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, відраховано від подальшого навчання. Цим же наказом відповідача виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення, а також зобов'язано відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в сумі 266 680,52 грн.
Відповідно до загального розрахунку витрати, пов'язані з утриманням відповідача в університеті складаються з витрат на:
- грошове забезпечення - 221 641,13 грн;
- продовольче забезпечення 32569,91 грн;
- медичне забезпечення 2999,80 грн;
- спожиті комунальні послуги та енергоносії 8914,54 коп.
Дослідивши позиції сторін, надані ними письмові докази та враховуючи приписи діючого законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню виходячи з наступного.
Частиною 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачений обов'язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов'язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до Порядку №964, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
На виконання пункту 3 Порядку № 964 був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, відповідно до якого у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу.
Відшкодовані за утримання курсантів у вищому навчальному закладі кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження вищого навчального закладу та витрати на утримання курсантів.
Відповідно до загального розрахунку витрати, пов'язані з утриманням відповідача в університеті складаються з витрат на грошове забезпечення - 221 641,13 грн, продовольче забезпечення 32569,91 грн, медичне забезпечення 2999,80 грн, спожиті комунальні послуги та енергоносії 8914,54 коп., а всього на суму 266 680,52 грн., які підлягають стягненню, оскільки розрахунок проведено у відповідності до вищезазначеної інструкції та Порядку № 964.
Суд відхиляє заперечення відповідача, викладені у його заяві стосовно того, що оскільки як учасник бойових дій має пільги по оплаті комунальних послуг і не повинен відшкодовувати витрати виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" держава забезпечує учасникам бойових дій державну цільову підтримку для здобуття освіти у державних та комунальних навчальних закладах, а також надає пільги по оплаті комунальних послуг та лікування.
Однак, у цій справі підставою для стягнення витрат є контракт, в якому однією з умов відшкодування витрат є його дострокове розірвання. Відповідач погодився з цими умовами, підписав контракт і не заявляв про свої заперечення про надання йому таких пільг.
Щодо стягнення сум грошового утримання суд зазначає, що вони перевірені судом і відповідають фактично заявленим. Той факт, що відповідач отримав менші кошти ніж заявлено позивачем, пояснюється тим, що до стягнення заявлено суму коштів нарахованого грошового утримання ОСОБА_1 (тобто з урахуванням податків та зборів), яка є фактичними витратами навчального закладу на навчання відповідача.
Крім того, суд звертає увагу на те, що кошти, які просить стягнути позивач, не є вартістю навчання (освіти), а є вартістю утримання у навчальному закладі.
Оскільки відповідач під час укладення контракту знав про необхідність відшкодування витрат пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, погодився з цими умовами і не оспорював їх, то вони підлягають стягненню в повному обсязі, оскільки фактично витрачені на його утримання.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.
Підстав передбачених ст. 139 КАС України для стягнення судового збору суд не вбачає.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Адміністративний позов Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути на користь Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (ЄДРПОУ 24980799, м. Харків, вул. Сумська, 77/79) з ОСОБА_1 (індентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати, пов'язані з його утриманням в сумі 266 680,52 грн (двісті шістдесят шість тисяч шістсот вісімдесят грн. 52 коп) .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.Ф. Попов
кат. 114000000