06 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1742/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,
представника позивача - Ворони О.А.,
представника відповідачів - Предибайло А.І.,
розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Виробничо-господарська фірма "СПМК-516 ЛТД" про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" /далі - позивач, ТОВ "Квант Плюс"/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової служби України /далі - віповідач-1, ДПС України/ та Головного управління ДПС у Полтавській області /далі - відповідач-2/ про:
- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2384069/31618527 від 08 лютого 2021 року;
- зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" в строки, визначені нормами діючого законодавства, №24 від 01 грудня 2020 року на суму 164706,84 грн, в т.ч. ПДВ 24451,14 грн, яка направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних 30 грудня 2020 року, реєстраційний номер документу 99351118635 /а.с.1-12/.
Позов обґрунтований тим, що позивачем надано контролюючому органу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції за податковою накладною №24 від 01 грудня 2020 року, у реєстрації якої було відмовлено, та рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2384069/31618527 від 08 лютого 2021 року є необґрунтованим та підлягає скасуванню як протиправне.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - Виробничо-господарську фірму "СПМК-516 ЛТД" /далі - третя особа, ВГФ "СПМК-516 ЛТД"/.
Ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання від 06 квітня 2021 року /а.с.158-159/, замінено відповідача - Головне управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 43142831) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код ВП 44057192).
Відповідачі позов не визнали та у відзиві на позовну заяву /а.с. 120-122/ зазначили, що за результатами опрацювання первинних документів, поданих позивачем до податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року, встановлено, що платником не надані копії: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них: специфікації до Договору поставки №0108/2020/Ц від 01 серпня 2020 року, які є його невід'ємною частиною, у зв'язку з чим комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2384069/31618527 від 08 лютого 2021 року.
У письмових поясненнях /а.с.116/ третя особа зазначила, що 01 грудня 2020 року ВГФ "СПМК-516 ЛТД" із позивачем укладено договір та здійснено господарську операцію щодо поставки товару загальною вартістю 164706,84 грн, що підтверджується договором поставки №0101/2020П від 01 січня 2020 року, специфікацією від 01 грудня 2020 року, рахунком №1048 від 01 грудня 2020 року, платіжним дорученням №1834 від 01 грудня 2020 року, видатковою накладною №1208 від 01 грудня 2020 року та актом прийому-передачі товару №1208 від 01 грудня 2020 року. За результатами здійснення такої господарської операції позивачем відповідно до положень податкового законодавства складена та подана для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкова накладна №24 від 01 грудня 2020 року, внаслідок зупинення реєстрації якої ВГФ "СПМК-516 ЛТД" недоотримано податковий кредит в сумі 27451,14 грн. Таким чином, заявлений позивачем позов ВГФ "СПМК-516 ЛТД" підтримує в повному обсязі.
У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений позов, а представник відповідачів проти його задоволення заперечувала.
Третя особа у судове засідання свого уповноваженого представника не направила, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання /а.с. 111/.
Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
За змістом пункту 1 частини третьої цієї статті якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Зважаючи на те, що третя особа належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи та про причини неявки свого представника не повідомила, суд визнав за можливе розглядати справу за відсутності представника третьої особи.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" зареєстроване як юридична особа 18 листопада 2020 року та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 31618527 /а.с. 14-15/.
Відповідно до відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним зареєстрованим видом діяльності ТОВ "Квант Плюс" є: 46.90 "Неспеціалізована оптова торгівля (основний)".
01 січня 2020 року між ТОВ "Квант Плюс" (постачальник) та ВГФ "СПМК-516 ЛТД" (покупець) укладено Договір поставки №0101/2020/П /а.с.141-142/.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 3.1, 3.2, 5.1, 5.2, 5.3, 5.5, 6.1, 9.1 та 9.10 цього Договору постачальник зобов'язується на умовах, визначених цим договором, поставити та передати у власність покупця товарно-матеріальні цінності, далі - товар, у відповідності до специфікацій, які оформляються додатками до цього договору (надалі - специфікації) і є його невід'ємними частинами, а покупець зобов'язується прийняти цей товар та оплатити його (пункт 1.1); найменування (асортимент), кількість, вартість товару, що є предметом цього договору, визначається специфікаціями (пункт 1.2); поставка товару здійснюється на умовах, зазначених у специфікації, з зазначенням місця передачі та відповідних умов Правил «Інкотермс 2010» (пункт 1.3); ціна за одиницю товару, загальна ціна партії товару, що підлягає оплаті вказується у відповідних специфікаціях з урахуванням ПДВ (пункт 2.1); розрахунки за цим Договором здійснюються покупцем шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок постачальника на умовах, визначених специфікаціями, та на підставі рахунку постачальника. Сторони домовились, що оплата за товар здійснюється на умовах передплати (повної чи часткової) або післяоплати. Сторони погодили, що вони мають право розраховуватись будь-якими іншими способами, дозволеними діючим законодавством України (пункт 3.1); в рахунках постачальника на оплату товару за цим договором повинен бути зазначений цей договір. У платіжному документі покупця повинні бути вказані номер(и) рахунку(ків) постачальника, як підстава для здійснення розрахунку (пункту 3.2); Постачальник проводить поставку товару в місці та в строк, визначений Специфікаціями (пункт 5.1); Датою поставки є дата підписання повноважним представником покупця товарно-супровідних документів. Товарно-супровідні документи складаються постачальником на української мові та повинні мати посилання на цей договір (пункт 5.2); Постачання товару здійснюється на умовах пункту 1.3 цього Договору. Специфікаціями може бути встановлений інший порядок поставки Товару (пункт 5.3); Постачальник зобов'язаний надати покупцю податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої постачальником особи, та зареєстровану в ЄРПН. Податкова накладна складається в день виникнення податкових зобов'язань постачальника (пункт 5.5); Приймання-передавання товару здійснюється шляхом підписання товарно-супровідних документів в місці поставки. Місце поставки визначається згідно цього договору або специфікації. Навантаження товару на транспорт здійснює постачальник самостійно (пункт 6.1); цей договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами та діє до·31 грудня 2020 року, а щодо фактично взятих, але не виконаних сторонами на себе зобов'язань, впродовж дії цього договору - до повного їх виконання. У разі відсутності вимог сторін про зміну цього договору до закінчення первинного терміну його дії, він може бути продовженим на наступний календарній рік (пункт 9.1); У випадку, якщо в специфікаціях будуть встановлені умови інші, ніж ті, які регламентовані цим договором, умови які визначені в специфікаціях матимуть переважну силу для конкретної поставки партії Товару (пункт 9.10).
Відповідно до Специфікації від 01 грудня 2020 року до договору поставки №0101/2020/П від 01 грудня 2020 року /а.с. 31/ ТОВ "Квант Плюс" та ВГФ "СПМК-516 ЛТД" погодили асортимент, кількість, ціну товару, що буде поставлений постачальником покупцю у відповідності до умов договору поставки №0101/2020/П від 01 січня 2020 року, а саме: провід AsXsn 4х50, у кількості 870 м, ціна без ПДВ - 55,73 грн, сума без ПДВ - 48485,10 грн; провід AsXSn 2х16, у кількості 1349 м, ціна без ПДВ - 10,70 грн, сума без ПДВ - 14434,30 грн; провід AsXsn 4х70, у кількості 784 м, ціна без ПДВ - 76,95 грн, сума без ПДВ - 60328,80 грн; провід AsXSn 4х16, у кількості 650 м, ціна без ПДВ - 21,55 грн, сума без ПДВ - 14007,50 грн. Загальна вартість товару, що поставляється по цій Специфікації, складає: 164706,84 грн, в т.ч. ПДВ 27451,14 грн. Умови поставки товару: ЕХW, м. Полтава, пров. Спортивний, 3а; умова оплати - предоплата / післяоплата 100% передплата; дана Специфікація складена в 2-х примірниках, по одному для кожної сторони, які мають однакову юридичну силу; дана Специфікація є невід'ємною частиною договору поставки №0101/2020/П від 01 січня 2020 року.
На підтвердження виконання договору поставки №0101/2020/П від 01 січня 2020 року в частині поставки товару загальною вартістю 164706,84 грн, в т.ч. ПДВ 27451,14 грн, позивачем надано видаткову накладну №1208 від 01 грудня 2020 року /а.с.32/; акт прийому-передачі товару №1208 від 01 грудня 2020 року /а.с. 33/; довіреність №855 від 01 грудня 2020 року /а.с. 34/; рахунок на оплату №1048 від 01 грудня 2020 року /а.с. 36/; платіжне доручення №1834 від 01 грудня 2020 року /а.с.37/.
На виконання пункту 201.10 статті 201 ПК України ТОВ "Квант Плюс" склало та направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 01 грудня 2020 року /а.с.16-17/, яка виписана за фактом попередньої оплати за товар (провід AsXsn).
За результатами розгляду податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року контролюючий орган 30 грудня 2020 року направив ТОВ "Квант Плюс" квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с. 18-19/, в якій зазначено: "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК від 01 грудня 2020 року №24 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТ ЗЕД/ДКПП товару/послуг 8544 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товарів/послуг, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН".
У зв'язку з зупиненням реєстрації податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року ТОВ "Квант Плюс" направило контролюючому органу повідомлення №2 від 04 лютого 2021 року /а.с.20-24/ із письмовими поясненнями та додатковими документами на підтвердження вчинення господарської операції з ВГФ "СПМК-516 ЛТД", а саме: договором поставки №0101/2020/П від 01 січня 2020 року, специфікацією від 01 грудня 2020 року, рахунком на оплату №1048 від 01 грудня 2020 року, платіжним дорученням №1834 від 01 грудня 2020 року; а також документами, що підтверджують придбання цього ж товару у ТОВ "Енергопостач 11": видатковою накладною №1208 від 01 грудня 2020 року, актом прийому-передачі товару №1208 від 01 грудня 2020 року; довіреністю на отримання товару №855 від 01 грудня 2020 року; договором поставки №0108/2020/Ц від 01 серпня 2020 року; рахунком на оплату №108 від 01 грудня 2020 року; платіжним дорученням №ГФ5209 від 20 січня 2021 року; видатковою накладною №133 від 01 грудня 2020 року; актом прийому-передачі товару №133 від 01 грудня 2020 року /а.с.25-67/.
Відповідно до витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №25 від 08 лютого 2020 року /а.с.132/ за результатами опрацювання первинних документів, поданих ТОВ "Квант Плюс" до податкової накладної від 01 грудня 2020 року №24, встановлено, що платником не надані специфікації до Договору поставки від 01 серпня 2020 року №0108/2020/Ц, які є його невід'ємною частиною. Також за даними ЄРПН протягом 2019-2020 років придбання відповідного виду товару у контрагента-постачальника ТОВ «Енергопостач 11» відсутнє.
08 лютого 2021 року Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №2384069/31618527 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року /а.с.71-72/.
Згідно вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної стало: "ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, а саме: не надані специфікації до Договору поставки №0108/2020/Ц від 01 серпня 2020 року, які є його невід'ємною частиною".
Не погодившись із рішенням Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2384069/31618527 від 01 грудня 2020 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За змістом підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України /далі - ПК України/ об'єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов'язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в ЄРПН.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11 грудня 2019 року №1165 (набрала чинності 01 лютого 2020 року), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних /далі - Порядок №1165/.
Пунктом 1 Порядку №1165 встановлено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов'язки їх членів.
Так, за змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
В силу пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1).
Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно з пунктами 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Додатком 3 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, одним із яких відповідно до пункту 1 є: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
З тексту квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації цієї податкової накладної стала відповідність податкової накладної вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
При цьому доказів на підтвердження інформації, яка визначає ризиковість здійснення господарської операції ТОВ "Квант Плюс" відповідно до Критеріїв ризиковості здійснення операцій, суду не надано.
Згідно з пунктом 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до пунктів 44-46 Порядку №1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.
У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.
У витязі з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №25 від 08 лютого 2020 року зазначено, що за результатами опрацювання первинних документів, поданих ТОВ "Квант Плюс" до податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року, встановлено, що платником не надані специфікації до Договору поставки від 01 серпня 2020 року №0108/2020/Ц, які є його невід'ємною частиною. Також за даними ЄРПН протягом 2019-2020 років придбання відповідного виду товару у контрагента-постачальника ТОВ «Енергопостач 11» відсутнє.
Таку підставу для відмови у реєстрації податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року суд відхиляє, оскільки відповідно до пункту 201.7 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг або на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
Отже, з аналізу цієї норми та норми пункту 187.1 статті 187 ПК України слідує, що податкова накладна складається на дату виникнення податкових зобов'язань за правилом "першої події": на кожне повне або часткове постачання товарів / послуг або на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження підстави складання податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року за першою подією - датою надходження коштів на поточний рахунок як повна передплата відповідно до Договору поставки №0101/2020/П від 01 грудня 2020 року та специфікації від 01 грудня 2020 року до вказаного договору, позивачем до контролюючого органу надавалися рахунок на оплату №1048 від 01 грудня 2020 року /а.с. 36/, в якому зазначено найменування товару, його кількість, ціна та договір поставки №0101/2020/П від 01 грудня 2020 року, а також платіжне доручення №1834 від 01 грудня 2020 року /а.с.37/, в якому наявне посилання на рахунок №1048 від 01 грудня 2020 року.
Факт ненадання контролюючому органу на стадії реєстрації податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року додатків до договору поставки №0108/2020/Ц від 01 серпня 2020 року (специфікацій, які є його невід'ємною частиною), укладеного з ТОВ "Енергопостач 11", щодо придбання позивачем товару для подальшої реалізації його ВГФ "СПМК-516 ЛТД" не нівелює саму господарську операцію, вчинену на користь ВГФ "СПМК-516 ЛТД".
До того ж у матеріалах справи наявні копії договору поставки №0108/2020/Ц від 01 серпня 2020 року /а.с. 38-41/, укладеного між позивачем (покупець) та ТОВ «Енергопостач 11» (постачальник) та специфікацій до вказаного договору, зокрема специфікації №5 від 01 грудня 2020 року /а.с.47/ щодо виконання господарської операції з поставки товару ТОВ «Енергопостач 11» на користь ТОВ "Квант Плюс" , а також первинні документи щодо виконання господарської операції, а саме: видаткова накладна №133 від 01 грудня 2020 року /а.с. 64/, акт прийому-передачі товару №133 від 01 грудня 2020 року /а.с. 65/, рахунок на оплату №108 від 01 грудня 2020 року /а.с.66/, платіжне доручення №ГФ5209 від 20 січня 2021 року /а.с. 67/ та податкова накладна №4 від 01 грудня 2020 року /а.с.68-69/.
У зв'язку з викладеним суд визнає право позивача на реєстрацію податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року та зауважує, що такий висновок суду ґрунтується виключно на перевірці дотримання платником податків підстави складання податкової накладної, визначеної нормами пункту 187.1 статті 187 та пункту 201.7 статті 201 Податкового кодексу України. Оскільки реальність або нереальність здійснення господарських операцій між позивачем та ВГФ "СПМК-516 ЛТД" згідно Договору поставки №0101/2020/П від 01 грудня 2020 року та специфікації від 01 грудня 2020 року до вказаного договору, а також між позивачем та ТОВ «Енергопостач 11» згідно договору поставки №0108/2020/Ц від 01 серпня 2020 року та специфікації №5 від 01 грудня 2020 року до такого договору може бути перевірена контролюючим органом лише під час проведення виїзної документальної перевірки ТОВ "Квант Плюс" та його контрагентів, до предмету доказування у цій справі не належать обставини дійсного (реального) здійснення позивачем господарських операцій.
Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2384069/31618527 від 08 лютого 2021 року про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №24 від 01 грудня 2020 року, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс", у зв'язку з чим відповідна позовна вимога підлягає задоволенню.
Надаючи оцінку позовній вимозі про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 01 грудня 2020 року, складену та подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" в строки, визначені нормами діючого законодавства, суд виходить з такого.
Відповідно до пунктів 19 та 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29 грудня 2010 року (у відповідній редакції), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Таким чином, податкова накладна, реєстрацію якої зупинено, може бути зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі судового рішення про реєстрацію відповідних податкових накладних датою, зазначеною в такому судовому рішенні.
Задоволення відповідної позовної вимоги про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 01 грудня 2020 року, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс", зумовлюється необхідністю дотримання судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе захистити порушені права позивача шляхом зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання податкову накладну №24 від 01 грудня 2020 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс".
Отже, позов підлягає задоволенню повністю.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 2270,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням АТ "Полтава-банк" №ГФ5564 від 03 березня 2021 року /а.с.90/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.
Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 2270,00 грн.
Клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Державної податкової служби України подати звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, за приписом вказаної норми покладення такого зобов'язання на суб'єкта владних повноважень є правом, а не обов'язком суду.
Крім того, у суду відсутні підстави вважати, що ДПС України після набрання рішенням суду законної сили буде ухилятися від вчинення дій на виконання цього судового рішення.
Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" (вул. Конституції, буд.13, м. Полтава, Полтавська область, 36020, ідентифікаційний код 31618527) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) та Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код ВП 44057192), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Виробничо-господарська фірма "СПМК-516 ЛТД" (вул. Буровиків, буд. 12, АС №468, м. Полтава, Полтавська область, 36034, ідентифікаційний код 01354898), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2384069/31618527 від 08 лютого 2021 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання податкову накладну №24 від 01 грудня 2020 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код ВП 44057192) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" (вул. Конституції, буд.13, м. Полтава, Полтавська область, 36020, ідентифікаційний код 31618527) витрати зі сплати судового збору у сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).
Відмовити у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Квант Плюс" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 12 квітня 2021 року.
Суддя Н.І. Слободянюк