Справа № 420/4900/20
про відмову в роз'ясненні судового рішення
13 квітня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Бойко О.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву Білгород-Дністровського прикордонного загіну Південного регіонального управління ДПС України про роз'яснення рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
Одеський окружний адміністративний суд 23.11.2020 р. рішенням позовні вимоги ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України задовольнив частково, а саме:
-визнано протиправною бездіяльність Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо невиплати ОСОБА_1 у день звільнення з військової служби усіх належних грошових сум;
-зобов'язано Білгород-Дністровський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні (невиплати індексації грошового забезпечення) за період з 06.08.2019 року до 30.07.2020 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;
-визнано протиправними дії Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів, передбачених Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за 2015-2019 роки;
-зобов'язано Білгород-Дністровський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів, передбачених Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за 2015-2019 роки.
11.02.2021 р. постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 р. залишено без змін.
23.02.2021 р. до суду надійшла заява Білгород-Дністровського прикордонного загіну Південного регіонального управління ДПС України про роз'яснення рішення по справі №420/4900/20, в якій просить роз'яснити рішення суду вказавши які саме показники слід враховувати при розрахунку матеріального забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні та порядок здійснення розрахунку втрати частини грошових доходів передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 р. №159 та суб'єкта здійснення такого розрахунку.
23.02.2021 р. суд листом повідомив заявника, що заява буде розглянута після повернення справи №420/4900/20 з П'ятого апеляційного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду.
09.04.2021 р. справа повернута з П'ятого апеляційного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду.
Суд розглянувши заяву Білгород-Дністровського прикордонного загіну Південного регіонального управління ДПС України про роз'яснення рішення по справі №420/4900/20 дійшов висновку про відмову у її задоволенні.
Згідно з ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Таким чино, суд розглянув заяву в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухваленим ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи зміст судового рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи зміст судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
При цьому, вказана норма процесуального закону передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що перешкоджає його належному виконанню, тобто, роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішенння, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Метою роз'яснення судового рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість.
Незрозумілість є оцінним поняттям. Однак для об'єктивного встановлення доцільності роз'яснення судового рішення суд враховує її раціональні критерії (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).
Суд зазначає, що в рішення по справі 420/4900/20 сформовано висновки щодо часткового задоволення позову та в мотивувальній частині наведено обґрунтовані мотиви та підстави з посиланням на норми матеріального законодавства, які регулюють спірні правовідносини.
Крім того, суд зазначає, що, в резолютивній частині рішення суд чітко зазначив які нарахування та виплати, за який період повинен здійснити відповідач на користь позивача та на підставі яких норм законодавства.
Таким чином, суд вважає недоцільним надати роз'яснення судового рішення.
За таких умов підстави для роз'яснення рішення суду від 23.11.2020 року по справі №420/4900/20 в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України, відсутні, оскільки зазначене рішення є цілком обґрунтоване та зрозуміле у зв'язку з чим зазначене рішення суду роз'яснення не потребує.
Керуючись ст.ст. 205,254 КАС України суд, -
В задоволенні заяви Білгород-Дністровського прикордонного загіну Південного регіонального управління ДПС України про роз'яснення рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 256Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.Я. Бойко