ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
12 квітня 2021 року м. Київ № 640/9144/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Головного управління ПФУ в м. Києві
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії громадянці України ОСОБА_1 ;
2) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії громадянці України ОСОБА_1 із врахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020;
3) зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та фактично отриманою пенсією.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.
Так, у позовній заяві позивач просить суд, зокрема: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії громадянці України ОСОБА_1 ; 2) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії громадянці України ОСОБА_1 із врахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020.
Разом з тим, у прохальній частині позивач не конкретизує щодо не здійснення перерахунку пенсії на підставі чого? (у зв'язку з чим?) громадянці України ОСОБА_1 позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача.
Також не конкретизує, із врахуванням якої саме заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020 ? та у якому розмірі ? ким встановлена та виплачувалась ? позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії громадянці України ОСОБА_1 .
Відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги, які мають бути сформульовані максимально чітко та зрозуміло.
Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення вимог вказаних норм позивачем не надано суду заяви, з якою позивач зверталася до відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із врахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020; а також не надано жодних документів (доказів), які надавались позивачем відповідачу разом із заявою та на підставі яких позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020.
Положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.
Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.
Як видно з доданих до позовної заяви документів, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.
Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:
1) уточненої позовної заяви із зазначенням чітких та зрозумілих позовних вимог, зокрема, не здійснення перерахунку пенсії на підставі чого? (у зв'язку з чим?) громадянці України ОСОБА_1 позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та конкретизувати, із врахуванням якої саме заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020 ? та у якому розмірі ?, ким встановлена та виплачувалась ? позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії громадянці України ОСОБА_1 ;
2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача, зокрема, заяви, з якою позивач зверталася до відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із врахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020; а також документів (доказів), які надавались позивачем відповідачу разом із заявою та на підставі яких позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із врахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи з 2005 року по 31.12.2020 (довідки, виписки, тощо) (відповідно до кількості учасників справи);
3) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача (питання засвідчення копій).
Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.А. Кармазін