Іменем України
12 квітня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/741/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,
15.02.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба (далі - позивач, ХНУПС ім. І. Кожедуба) до ОСОБА_1 (далі - відповідачка, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 21350 грн 92 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з її утриманням під час навчання.
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідачка проходила навчання та військову службу у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 18.08.2020 по 15.01.2021 на посаді курсанта.
Відповідно до п. 1 (абз. 6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем 18.08.2020, ОСОБА_1 взяла на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Отже, після розриву контракту у відповідачки виникло зобов'язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку.
ОСОБА_1 зобов'язалась частинами відшкодувати витрати на утримання в університеті під час навчання, про що свідчить її особистий підпис на загальному розрахунку № 46 від 15.01.2021. На теперішній час відшкодування витрат на користь Університету не відбувається, що стало підставою для звернення позивача до суду.
16 лютого 2021 року з метою виконання вимог частини третьої статті 171 КАС України судом направлено запит до Центру надання адміністративних послуг у м. Лисичанську про надання відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 (арк. спр. 31).
23.02.2021 на адресу суду надійшла відповідь Центру надання адміністративних послуг у м. Лисичанську згідно якої зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 (арк. спр. 33).
Ухвалою суду від 24 лютого 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідачка правом надання відзиву на позовну заяву не скористалась. Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України вважається повідомленою належним чином про розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.
Судом установлено, що 18.08.2020 між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил. Відповідачка ознайомилась з умовами контракту та прийняла на себе всі зазначені в ньому зобов'язання, про що свідчить підпис ОСОБА_1 у контракті (арк. спр. 8-9).
Військовий коледж сержантського складу є структурним підрозділом Харківського університету Повітряних сил ім. І. Кожедуба відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. спр. 39).
Наказом начальника Військового коледжу сержантського складу ХНУПС ім. Івана Кожедуба від 14.01.2021 № 8 відраховано ОСОБА_1 відповідно до п.п. 3.2 Інструкції «Про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України» з 15 січня 2021 року від подальшого навчання у коледжі через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 15.01.2021. Утримано суму у розмірі 21350,92 грн за період навчання в коледжі відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення, знято з котлового постачання за курсантською нормою харчування зі сніданку з 15.01.2021, направлено для постановки на військовий облік до Рубіжансько-Кремінського ОМВК Луганської області (арк. спр. 10).
Відповідно до умов контракту від 18.08.2020, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови під подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу ОСОБА_1 зобов'язана відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).
Однак, відповідачкою взяті на себе зобов'язання належним чином не виконані, в результаті чого утворилась заборгованість у розмірі 21350,92 грн, про що свідчать відповідні розрахунки (арк. спр. 11-17).
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 30 січня 2019 року у справі № 810/2610/16 зазначив, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб'єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
Саме така правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18).
Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
З врахування позиції Верховного Суду дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до норм статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктами 3, 4 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.
Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант ОСОБА_1 зобов'язана відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Як було встановлено судом, утримання відповідачки у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового, продовольчого, речового та медичного забезпечення, а також наданням комунальних послуг та енергоносіїв.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
У ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з Загальним розрахунком Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 15.01.2021 № 46 витрати на утримання відповідачки становлять: по грошовому забезпеченню - 2602,36 грн (арк. спр. 12); по продовольчому забезпеченню - 10956,96 грн (арк. спр. 13); по речовому забезпеченню - 4351,82 грн (арк. спр. 14); по медичному забезпеченню - 238,70 грн (арк. спр. 15); по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 3201,08 грн (арк. спр. 17). Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 21350,92 грн (арк. спр. 11).
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаною під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідачка на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодувала, що є підставою для задоволення позову повністю.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Станом на час розгляду справи відповідачка не надала доказів про відшкодування витрат, пов'язаних з її утриманням у навчальному закладі.
З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідачки сум витрат, пов'язаних з її утриманням у навчальному закладі, натомість ОСОБА_1 не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.
За приписами статті 139 КАС України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.
Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба (м. Харків, вул. Сумська, 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 під час навчання у Військовому коледжі сержантського складу Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба, у розмірі 21350,92 грн (двадцять одна тисяча триста п'ятдесят грн 92 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя І.О. Свергун