про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
12 квітня 2021 року справа № 320/3148/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління ДПС у Київській області щодо не виключення Товариства з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" з переліку ризикових платників податків;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Київській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості без права повторного включення до переліку ризикових з тих самих підстав;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство": від 18.01.2021 №5 днем її фактичного подання - 27.01.2021; від 22.01.2021 №7 днем її фактичного подання - 27.01.2021.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу слід було надати суду копії рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7, та у разі оскарження таких рішень - уточнену позовну заяву.
06.04.2021 через канцелярію суду представником позивача - адвокатом Поповніченком Олегом Миколайовичем подано докази усунення недоліків позовної заяви, зокрема надано уточнену позовну заяву від 05.04.2021.
Так, в уточненій позовній заяві від 05.04.2021 позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.02.2021 №2363250/42990575 про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо податкової накладної №5 від 18.01.2021 на загальну суму 334475,00 грн., у т.ч. ПДВ - 20% - 66895,00 грн.;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.02.2021 №2364136/42990575 про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо податкової накладної №7 від 22.01.2021 на загальну суму 894908,33 грн., у т.ч. ПДВ - 20% - 178981,66 грн.;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Київській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості без права повторного включення до переліку ризикових з тих самих підстав;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство": від 18.01.2021 №5 днем її фактичного подання - 27.01.2021; від 22.01.2021 №7 днем її фактичного подання - 27.01.2021.
Отже позивачем усунуто недоліки позову у встановлений судом строк.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази від позивача:
- витяг із ЄДР на позивача станом на час розгляду справи;
- копію договору про визнання електронних документів із квитанцією №2 до нього, який діяв на момент направлення на реєстрацію спірних податкових накладних;
- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7;
- копії всіх документів, які подавались відповідачу після зупинення реєстрації податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7 (окрім доданих до позовної заяви);
- письмовий перелік документів, поданих відповідачу разом із поясненнями після зупинення реєстрації податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7 з доказами направлення (копії всіх повідомлень із квитанціями, зазначити через який сервіс подавалися документи);
- документи довільного формату, які підтверджують направлення відповідачу доданих до повідомлення документів;
- письмові пояснення щодо прийняття Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області рішень про відмову у реєстрації податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7;
від Головного управління ДПС у Київській області:
- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;
- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; її склад;
- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" до переліку ризикових платників податків;
- копію рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника, прийнятого Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області, яким визнано відповідність ТОВ "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" (код ЄДРПОУ 42990575) критеріям ризиковості платника податку,
- докази направлення рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника позивачу;
- всі матеріали, що стали підставою для прийняття рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість ТОВ "Кагарлицьке Хлібоприймальне підприємство" (код ЄДРПОУ 42990575) критеріям ризиковості платника.
- копію протоколу засідання комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7;
- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7;
- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних від 18.01.2021 №5 та від 22.01.2021 №7 станом на день подання витребуваних судом документів;
від Державної податкової служби України:
- письмові пояснення щодо суті позову у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
3. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.