Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 квітня 2021 р. Справа №200/2933/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 02770038, 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Тверська, 6)
про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправними дії та бездіяльність відповідача в частині не донарахування та недоплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як ветерану війни - учаснику бойових дій, передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплаченої суми допомоги в 2020 році, стягнення з відповідача суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як ветерану війни - учаснику бойових дій, передбаченої частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплаченої суми допомоги в 2020 році, в розмірі 6800 грн.
19 березня 2021 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
5 квітня 2021 року відповідачем по справ було надано відзив на позов, в якому, центр, зокрема зазначив, що позивач у своєму позові зазначає, що у відповіді Центру від 9 березня 2021 року № М-0028/50/1.1./12-21//34 (копію відповіді надав позивач) на звернення позивача від 2 лютого 2021 року (копію заяви надав позивач) зазначено, що управлінням соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації здійснено нарахування разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 у розмірі 1390 грн. на виплатні відомості основного періоду квітня 2020 року. Кошти були перераховані на рахунок банку для подальшого зарахування на особистий рахунок позивача, відкритий в ДОУ АТ «Ощадбанк» відповідно до норм чинного законодавства України, в межах асигнувань з державного бюджету. За запитом Центру від 24 березня 2021 року № 1.1-19/1231/0/3-21, управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації повідомило, що позивач щороку отримує разову грошову допомогу до 5 травня починаючи з 2008 року як учасник бойових дій (копія відповіді управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації від 25 березня 2021 року № 09-07/2036). Таким чином, відповідно до вищезазначеної відповіді, одноразова грошова допомога до 5 травня у квітні 2020 року була нарахована саме управлінням соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації на банківський рахунок ОСОБА_1 у розмірі 1390 грн., а не Центром, про що наголошує позивач. Отже, Центр не є належним відповідачем за даною справою.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до норм частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Отже, судом встановлено, що відповідно до відповіді відповідача від 9 березня 2021 року на запит позивача від 2 лютого 2021 року вбачається, що саме управлінням соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації здійснено нарахування разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 у розмірі 1390 грн. на виплатні відомості основного періоду квітня 2020 року. Кошти були перераховані на рахунок банку для подальшого зарахування на особистий рахунок позивача, відкритий в ДОУ АТ «Ощадбанк» відповідно до норм чинного законодавства України, в межах асигнувань з державного бюджету.
Відповідно до листа Управлінням соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації від 25 березня 2021 року на запит відповідача від 24 березня 2021 року, позивач як учасник бойових дій отримував грошову допомогу до 5 травня, починаючи з 2008 року.
Отже суд зазначає, що Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.
Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Проте, в даному випадку, безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік позивачу як учаснику бойових дій здійснило саме Управлінням соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації в розмірі 1390 грн. Отже, належним відповідачем по справі має бути саме Управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації.
Отже, оскільки в порядку частини 5 статті 48 КАС України суд не може з'ясувати думку позивача щодо заміни неналежного відповідача, у зв'язку із розглядом справи в порядку спрощеного провадження, суд залучає у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
1. Залучити Управління соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації (код ЄДРПОУ 03197227, 85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Гагаріна, 36) у якості другого відповідача по справі № 200/2933/21-а.
2. Копію даної ухвали направити сторонам. Управлінню соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації (код ЄДРПОУ 03197227, 85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Гагаріна, 36) направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.
3. Встановити Управлінню соціального захисту населення Волноваської райдержадміністрації п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.
4. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд.1.
6. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
7. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
8. Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
10. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
11. Повний текст складений та підписаний 12 квітня 2021 року.
Суддя С.В. Смагар