ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
09 квітня 2021 року м. Київ№420/1358/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., ознайомив-шись з позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (м. Київ, вул. Московська, 45/1) про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
Представник позивача Дяченко О.В. звернувся до Одеського окружного адміністратив-ного суду з позовом, в якому просить:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо застосування лютого 2014р. як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивача в період з 01.12.2015 по 31 12.2015 включно;
2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.01.2016р. по 28.02.2018р. включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008р.;
3) зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008р. в сумі 85166,26 грн. із одночасним відрахуванням 1,5% військо-вого збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
4) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 по 15.01.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3688,17 грн. відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;
5) зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача щомісячну фік-совану індексацію грошового забезпечення 3688,17 грн. за період з 01.03.2018 по 15.01.2020 включно в сумі 82914,54 грн. відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошо-вих доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 дану справу передано на розгляд за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.
Представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спро-щеного позовного провадження відповідно до ч. 2, п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 2 ст. 260 КАС України у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може:
1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запе-реченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або
2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання і про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на таке.
Суд зазначає про відсутність підстав для розгляду справи у порядку спрощеного позов-ного провадження, передбачені п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України, оскільки справа не стосується оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним (тобто суб'єктом владних повноважень) може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд відхиляє посилання представника на ч. 2 ст. 12 КАС України щодо незначної складності цієї справи і не вбачає інших підстав, передбачених ч. 6 ст. 12 цього Кодексу, для визнання цієї справи такою, з огляду велику кількість обставин, показників і розрахунків та посилань на судові рішення, що зазначено у позовній заяві, які не є очевидними і простими для сприйняття.
Клопотання представника позивача про витребування доказів вирішити під час підго-товчого засідання з урахуванням позиції відповідача і наданих ним доказів.
Керуючись ст.ст. 12, 159-168, 171, 260 КАС України, суддя
1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься суддею Костенком Д.А.
2. Відмовити представнику ОСОБА_1 Дяченку О.В. у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження і розгля-нути справу за правилами загального позовного провадження.
3. Встановити учасникам справи наступні строки:
- відповідачу - 21-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду згідно із ст.ст. 162, 175 КАС України відзиву на позов і доказів на його підтвердження; у разі нена-дання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити справу за наявними матеріалами;
- позивачу - 7-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду згідно із ст. 163 КАС України відповіді на відзив;
- відповідачу - 7-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду згідно із ст. 164 КАС України заперечень.
Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення), клопотання з проце-суальних питань та заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-167 КАС України.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи і з проце-суальних підстав та заперечень проти них на електронну адресу Окружного адміністратив-ного суду міста Києва: inbox@adm.ki.court.gov.ua, із застосування ЕЦП.
4. Призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні на 13 травня 2021 року о 15:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судових засідань №7.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Суддя Д.А. Костенко
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.