про витребування доказів
09 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/850/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (вул. Чміленка, 41, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25000) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо ненарахувапня та невиплати йому грошової компенсації за невикористані мною основної та додаткових відпусток, за час служби в Головному управлінні Національної поліції в Кіровоградській області, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби - 29.01.2021;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за невикористані основну та додаткові відпустки, в період з 07.11.2015 по 29.01.2021 p., виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби - 29.01. 2021.
В обґрунтування вимог позивач зазначив що, за вказаний період йому не в повному обсязі відповідачем було надано основні та додаткові відпустки, а саме в 2016, 2017 роках не було надано по 14 днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій; в 2016 році і не було надано 17 календарних днів щорічної чергової відпустки; в 2018 році не було надано 30 календарних днів основної відпустки та 15 календарних днів додаткової відпустки; в 2020 році не було надано 15 календарних днів додаткової відпустки.
Представником відповідача у наданому до суду відзиві часткова визнані обставини наявності залишку у позивача, на день звільнення, невикористаної чергової оплачуваної відпустки за 2016 рік - 17 календарних днів, за 2020 рік - 15 календарних днів.
Однак, заперечуючи наявність невикористаних позивачем відпусток представником відповідача не надано доказів щодо використання позивачем відпусток:
- в 2016, 2017 роках по 14 днів додаткової відпустки, як учасником бойових дій;
- в 2018 році 30 календарних днів основної відпустки та 15 календарних днів додаткової відпустки;
- в 2020 році 15 календарних днів додаткової відпустки.
Суд зазначає, що з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази.
Так, відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Відповідно до ч.ч.3, 6-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, з метою повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суду необхідно отримати додаткові докази.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Також і згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин, посадова особа буде притягнута до відповідальності та до останньої будуть застосовані заходи процесуального примусу у відповідності до ст.ст.144, 149 КАС України.
Керуючись ст.9, 14, 77, 79, 80, 173, 181, 243, 248, 256 КАС України суд, -
Зобов'язати відповідача Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області (вул. Чміленка, 41, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25000), протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду докази використання ОСОБА_1 відпусток під час проходження служби:
- в 2016, 2017 роках по 14 днів додаткової відпустки, як учасником бойових дій;
- в 2018 році 30 календарних днів основної відпустки та 15 календарних днів додаткової відпустки;
- в 2020 році 15 календарних днів додаткової відпустки.
Попередити керівника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, що у разі невиконання вимог даної ухвали суду, буде застосовано до останнього заходи процесуального примусу у відповідності до ст.ст.144, 149 КАС України.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. Сагун