ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"09" квітня 2021 р. справа № 300/1421/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Городенківської міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду заяви від 03.07.2019 про надання в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 2621610100:01:001:0309 загальною площею 14,6069 га та зобов'язання прийняти рішення про надання в тимчасове користування (оренду) вказаної земельної ділянки, а також визнання протиправним і скасування рішення від 05.09.2019 за №1490 "Про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень (комплексу) по АДРЕСА_1 ", -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 05.04.2021 звернулася в суд із вказаним адміністративним позовом.
Пунктами 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує:
- чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
З'ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених в КАС України, необхідно вказати, що за змістом частини 6 статті 161 вказаного Кодексу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За приписами частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Городенківської міської ради щодо розгляду заяви позивача від 03.07.2019 про надання в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 2621610100:01:001:0309 загальною площею 14,6069 га;
- визнати протиправним та скасувати рішення від 05.09.2019 за №1490 "Про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень (комплексу) по АДРЕСА_1 ";
- зобов'язати Городенківську міську раду прийняти рішення про надання позивачу в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки за кадастровим номером 2621610100:01:001:0309 загальною площею 14,6069 га.
Як відзначила позивач, з метою документального оформлення права користування на земельну ділянку за кадастровим номером 2621610100:01:001:0309, остання звернулася до Городенківської міської ради із відповідною заявою.
05.09.2019 Городенківська міська рада прийняла рішення №1490 "Про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень (комплексу) по АДРЕСА_1 ", згідно якого вирішено направити заяву ОСОБА_1 на доопрацювання в постійну депутатську комісію з питань власності, земельних відносин та підприємництва.
За доводами позивача про прийняття відповідачем оскаржуваного рішення від 05.09.2019 за №1490 їй стало відомо у лютому 2021 року. На сайті Городенківської міської ради дане рішення опубліковане не було.
Будь-яких інших обґрунтувань з даного приводу, позивач у позовній заяві не наводить, в тому числі не надала доказів на підтвердження обставин обізнаності щодо прийняття відповідачем оскаржуваного рішення від 05.09.2019 саме у лютому 2021 року.
Даний позов зареєстровано в Івано-Франківському окружному адміністративному суді 5 квітня 2021 року.
Відповідно до частини 1, абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
З урахуванням вказаного, позивач подала до суду адміністративний позов після закінчення строку, установленого КАС України, для звернення до суду за захистом прав та інтересів.
Позивач на виконання вимог частини 6 статті 161, частини 1 статті 123 КАС України з урахуванням вказаних вище обставин не додано до позову відповідної заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Поряд з іншим слід відмітити, що за змістом частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
ОСОБА_1 в адміністративному позові, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що ОСОБА_2 , яка відчужила позивачу комплекс, володіла ним на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого приватним нотаріусом Городенківського районного нотаріального округу Яшином Р.Р. 27.06.2019 зареєстрованого в реєстрі за №1047.
Разом з тим, на підтвердження вказаних обставин, позивач не подала таких доказів.
Згідно пунктів 2, 4 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, а також подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частини 4 і 6 статті 161 КАС України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частинами 4 і 6 статті 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169, статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Городенківської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду заяви від 03.07.2019 про надання в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 2621610100:01:001:0309 загальною площею 14,6069 га та зобов'язання прийняти рішення про надання в тимчасове користування (оренду) вказаної земельної ділянки, а також визнання протиправним та скасування рішення від 05.09.2019 за №1490 "Про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень (комплексу) по АДРЕСА_1 ", - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частинами 4 і 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:
3.1. заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних підстав для поновлення такого строку та докази причин його пропуску.
3.2. оформлену відповідно до вимог статті 94 КАС України копію Свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_2 , виданого приватним нотаріусом Городенківського районного нотаріального округу Яшином Р.Р., зареєстрованого 27.06.2019 в реєстрі за №1047.
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.