Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
28 квітня 2010 р. № 2-а- 1997/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.
за участю:
прокурора -не прибув
представника позивача -Горлач О.С., діє за дорученням № 3645/9/10-35 від 29.05.09р.
представник відповідача -Сердюк В.А., діє за дорученням від 02.03.09р.
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Прокурора Московського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Московському районі м. Харкова
до Малого підприємства «Райдуга»
про стягнення заборгованості,-
Прокурор в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій після уточнення позовних вимог, прийнятих судом, просив суд стягнути з Малого підприємства «Райдуга» на користь держави в особі Державної податкової інспекції в Московському районі міста Харкова заборгованість перед бюджетом у сумі 310775.02 грн., що виникла за період січень-грудень 2009 року.
В обґрунтування позовних вимог прокурором в позові зазначено наступне. 25.01.2005 року між Харківською міською радою Харківської області та МП «Райдуга» було укладено договір оренди землі у відповідності до якого Орендар (ТОВ «Райдуга») зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату за використання земельної ділянки. Вказаний договір набрав чинності та діє до 01.12.2029 року. Проведеною прокуратурою району перевіркою ДПІ у Московському районі м. Харкова щодо нагляду за додержання земельного законодавства України суб'єктами господарювання встановлено порушення вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про плату за землю» Малим підприємством «Райдуга», яке полягає у несплаті узгодженої суми податкового зобов'язання у сумі 310775.02 грн., що виникла за період січень-грудень 2009 року по орендній платі за землю.
Прокурор в судове засідання, призначене на 28.04.2010р., не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним, що підтверджується розпискою в матеріалах справи (а.с. 86). Враховуючи викладене, беручи до уваги, що прокурор не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов в повному обсязі з тих самих підстав, що і зазначено в позові прокурором.
Відповідач в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував частково, позовні вимоги щодо наявності заборгованості у розмірі 178718.80грн. визнав, проти задоволення іншої частини позовних вимог заперечував з посиланням на ту обставину, що згідно з Додатком 1 до рішення 33 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про визнання такими, що втратили чинність та скасування рішень Харківської міської ради» від 29.04.2009р. № 81/09 земельна ділянка № 2 була повернута у власність міста. Таким чином МП «Райдуга» з 01.05.09р. орендує тільки земельну ділянку № 1 загальною площею 1,2133 га., яка знаходиться за адресою м. Харків, пр. 50-річчя ВЛКСМ, 54-А, а тому підстави для стягнення заборгованості по орендній платі за земельну ділянку № 2 - відсутні.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Мале підприємство «Райдуга» зареєстроване Харківським міськвиконкомом 05.11.1991 року за № 04059243Ю0020552, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності (а.с. 5) та взято на податковий облік до Державної податкової інспекції в Московському районі міста Харкова.
Мале підприємство «Райдуга» є юридичною особою, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 29).
25.01.2005р. між МП «Райдуга» та Харківською міською радою було укладено Договір оренди землі, відповідно до якого МП «Райдуга» було надано земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: прос. 50 Річчя ВЛКСМ, 54 А, м. Харків (а.с. 6-8). Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 25.01.2005р., МП «Райдуга» було передано в оренду строком до 01.12.2029р. 2 земельні ділянки площею 1.2153га (ділянка 1) та 0.4196га (ділянка 2) (а.с. 9).
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 № 2535-XII платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 № 2535-XII податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2009 рік, сума податкового зобов'язання, що самостійно визначена платником податків по орендній платі, складає 493778.16 грн. (а.с. 11).
Згідно з даними зворотнього боку облікової картки платника податків МП «Райдуга», сума податкового зобов'язання відповідача з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2009 рік складає 310093.62 грн., за несвоєчасну сплату якої також було нараховано пеню у розмірі 681.40грн., у зв'язку з чим з урахуванням наявної переплати станом на 01.01.2009р., загальний податковий борг складає 310775.02 грн. (а.с. 31).
ДПІ в Московському районі м. Харкова було проведено позапланову перевірку МП «Райдуга» з питання несплати узгодженої суми податкового зобов'язання за січень-лютий 2009р. по орендній платі на земельні ділянки, за результатами якої було складено акт від 26.05.2009р. за № 2775-15-332/14099746 (а.с. 35), відповідно до висновків якого встановлено порушення ст. 17 Закону України "Про плату за землю" та п.п. 5.3.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
За результатами перевірки ДПІ в Московському районі м. Харкова були винесені податкові повідомлення-рішення від 27.05.2009р. за № 0002201503/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 4114.82 грн. за порушення п.п. 17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (а.с. 37) та від 27.05.2009р. за № 0002211503/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 8229.64 грн. за порушення п.п. 17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (а.с. 37). Вказані податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем 27.05.2009р., та у адміністративному та судовому порядку оскаржені не були.
ДПІ в Московському районі м. Харкова було проведено позапланову перевірку МП «Райдуга» з питання несплати узгодженої суми податкового зобов'язання за березень-квітень 2009р. по орендній платі на земельні ділянки, за результатами якої було складено акт від 27.07.2009р. за № 4473-15-332/14099746 (а.с. 38), відповідно до висновків якого встановлено порушення ст. 17 Закону України "Про плату за землю" та п.п. 5.3.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
За результатами перевірки ДПІ в Московському районі м. Харкова були винесені податкові повідомлення-рішення від 27.07.2009р. за № 0003161503/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 4114.82 грн. за порушення п.п. 17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (а.с. 40) та від 27.07.2009р. за № 00021511503/0, яким визначено суму штрафу у розмірі 8229.64 грн. за порушення п.п. 17.1.7 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (а.с. 40). Вказані податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем 27.07.2009р., та у адміністративному та судовому порядку оскаржені не були.
Згідно з п.п. 2.1. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. за № 2181-ІІІ податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до п.п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. за № 2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно з п.п. 5.3.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. за № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Суд не бере до уваги посилання представника відповідача на невикористання земельної ділянки площею 0.4196га (ділянка 2) як на підставу для несплати узгодженого податкового зобовязання, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Рішенням 33 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області № 81/09 від 29.04.2009р. про визнання такими, що витратили чинність та скасування рішень Харківської міської ради про надання земельної ділянки МП «Райдуга», яким було передано в оренду строком до 01.12.2029р. 2 земельні ділянки площею 1.2153га (ділянка 1) та 0.4196га (ділянка 2) попереднє рішення Харківської міської ради було скасовано (а.с. 66-67).
Згідно з п. 21 Договору Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Відповідно до п.п. «ї» п. 31 Договору неповернення земельної ділянки в зазначений термін не звільняє Орендаря від плати за фактичне користування земельною ділянкою. Плата за землю у цьому випадку вносить розмірах, визначених цим договором.
Доказів розірвання договору оренди земельної ділянки та акту передання земельної ділянки орендодавцю відповідачем суду не надано. Не надано їх і до ДПІ в Московському районі м. Харкова.
Таким чином, відповідач має узгоджений податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 310775.02 грн., який станом на дату судового засідання залишається несплаченим.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
На підставі викладеного, керуючись ст. 126 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 17 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 № 2535-XII, ст.ст. 2, 5, 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.00р. № 2181-ІІІ, ст.ст. 94, 160, 161, ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов Прокурора Московського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Московському районі м. Харкова до Малого підприємства «Райдуга» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Малого підприємства «Райдуга» (ідентифікаційний код: 14099746, місцезнаходження: вул. Гордієнківська, 23, м. Харків, 61050) на користь держави в особі Державної податкової інспекції в Московському районі міста Харкова заборгованість перед бюджетом у сумі 310775.02 (триста десять тисяч сімсот сімдесят п'ять грн. 02 коп.) грн., що виникла за період січень-грудень 2009 року на розрахунковий рахунок: 33211812700007 УДК у Московському районі м. Харкова ГУДКУ в Харківській області, код отримувача 24134596, код платежу 13050200, в установі банку ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011.
3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 30.04.2010 року.
Суддя Волкова Л.М.