Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
19 квітня 2010 р. № 2-а- 2217/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд
у складі головуючого -судді Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, третя особа - Державний реєстратор Чугуївської міської Ради Харківської області про припинення підприємницької діяльності,-
Чугуївська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області звернулася до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, третя особа - Державний реєстратор Чугуївської міської Ради Харківської області про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1, зареєстрований виконавчим комітетом Чугуївської міської ради .
Вищезазначений суб'єкт господарювання перебуває на обліку як платник податків в Чугуївській ОДПІ. Податкові декларації та звіти до Чугуївської ОДПІ не надає з першого кварталу 2007 року, чим порушує вимоги Закону України „Про систему оподаткування”.
Відповідно до абз. 3 п. 2 ст. 46 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців” підставами для постановляння судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця є зокрема, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Позивач -Чугуївська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області - в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в позовній заяві просив розгляд справи проводити без участі представника позивача.
Відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 -в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.
Третя особа - Державний реєстратор Чугуївської міської Ради Харківської області - в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до суду клопотання з проханням слухати справу за відсутності представника третьої особи.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа ОСОБА_1 зареєстрований виконавчим комітетом Чугуївської міської ради 04.04.1997 року згідно розпорядження №335. Державна реєстрація фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 проведена за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується доповненням до витягу №5258224 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.12).
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків в Чугуївській об'єднаній державній податковій інспекції Харківської області з 04.04.1997 року за №903, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків (а.с.13).
Як вбачається з довідки Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не подає звітність з квітня 2007 року (а.с. 4). Останню декларацію було надано 12.06.2007 року (а.с. 10-11).
Також, з матеріалів справи вбачається, що Чугуївською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області було направлено на адресу ОСОБА_1 листа від 16.02.2010 р. за № 158/б/17-121 яким було запрошено ОСОБА_1 до приміщення Чугуївської ОДПІ з питання добровільного скасування підприємницької діяльності та для підписання акту перевірки (а.с. 6).
Заборгованість перед бюджетом у відповідача відсутня, що підтверджується службовою запискою №82 від 19.02.2010 року (а.с. 7).
Згідно ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04 грудня 1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та Іншими законами України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).
Згідно абз. 1 п. 4. ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України “Про прибутковий податок з громадян” від 26 грудня 1992 року № 13-92 громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. В декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат i сплаченого податку за звітний рiк або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 8.6 положень Наказу ДПАУ № 80 від 19 лютого 1998 року “Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)”, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановляння судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 46 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15 травня 2003 року № 755-ІУ підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Станом на дату розгляду справи в суді відповідачем до Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області декларації про доходи за 1-й, 2-й, 3-й квартали 2009 року, 2009 рік не було надано.
Статтею 239 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV в частині 1 одним з видів адміністративно-господарських санкцій визначено скасування державної реєстрації та ліквідацію суб'єкта господарювання. Зазначені санкції органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть застосовувати відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, до суб'єктів господарювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 250 ХК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом в межах зазначених строків, позов поданий на підставі повноважень податкового органу та з визначених Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців” підстав.
Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04 грудня 1990 року № 509-XII, ст.ст. 239, 250 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV, ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування” від 25 червня 1991 року №1251-ХІІ, ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України “Про прибутковий податок з громадян” від 26 грудня 1992 року № 13-92, ст. 46 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, третя особа - Державний реєстратор Чугуївської міської Ради Харківської області про припинення підприємницької діяльності задовольнити.
Припинити підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (63503, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрованого виконавчим комітетом Чугуївської міської ради 04 квітня 1997 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.
Постанову в повному обсязі виготовлено 23 квітня 2010 року.
Суддя Білова О.В.