07 квітня 2021 рокум. Ужгород№ 260/936/21
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Гончарова В.В про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови, -
Департамент охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в якій просить: визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 63134397 від 25.02.2021 року.
05 квітня 2021 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 - адвоката Гончарова В.В. про залучення ОСОБА_1 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача. Заява обґрунтована тим, що оскаржена Департаментом охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації постанова про накладення штрафу прийнята у виконавчому провадженні № 63134397, у якому ОСОБА_1 є стягувачем.
07 квітня 2021 року до суду від представника позивача та представника відповідача надішли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Суд, розглянувши вказану заяву про залучення третьої особи, дійшов наступних висновків.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
В той же час, з поданої заяви про залучення третьої особи не встановлено будь-яких фактичних обставин, які б свідчили, що рішення по даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_1 .
Спірні правовідносини виникли внаслідок прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу на позивача у зв'язку з невиконанням рішення суду.
Позивач у даній справі оскаржує постанову про накладення штрафу, яка по своїй правовій природі є актом індивідуальної дії, яким накладено штраф на Департамент охорони здоров'я Закарпатської ОДА , тобто грошове стягнення, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за невиконання судового рішення, прийняте державним виконавцем на підставі приписів Закону України "Про виконавче провадження", а отже безпосередньо стосується позивача та владного суб'єкта, який прийняв оскаржуваний акт, через що суд не вбачає підстав для залучення третьою особою ОСОБА_1 .
З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору необхідно відмовити.
Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Гончарова В.В про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовною заявою Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяН.Д. Маєцька