Справа № 686/3969/21
Провадження № 1-кс/686/3743/21
05 квітня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від займаної посади підозрюваного
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки м. Шепетівка Хмельницької області, вдови, зареєстрованої і проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої державним нотаріусом Хмельницької районної державної нотаріальної контори, раніше не судимої,
у кримінальному провадженні № 12021240000000031,
встановив:
02 квітня 2021 року прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України, від займаної посади державного нотаріуса Хмельницької районної державної нотаріальної контори строком до 12.05.2021. Вказує, що строк дії ухвали про відсторонення від посади закінчується 12.04.2021, станом на 02.04.2021 сторона захисту не ознайомлювалася з матеріалами кримінального провадження, а строк відсторонення ОСОБА_4 від посади, що залишився, є недостатнім для направлення обвинувального акту до суду. Залишаючись на вказаній посаді під час проведення досудового розслідування підозрювана ОСОБА_4 може знищити документи, що мають значення у провадженні, а також перешкоджати розслідуванню даного провадження та подальшому судовому розгляду, впливати на осіб, що беруть участь у кримінальному провадженні як свідки.
Заслухавши думку прокурора та слідчого, які клопотання підтримали та наполягали на його задоволенні, підозрюваного та її захисника, які заперечили щодо його задоволення, посилаючись на необґрунтованість поданого клопотання, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, прихожу до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
21 січня 2021 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12021240000000031 зареєстровано кримінальне провадження, правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 4 ст. 368-4 КК України.
12.02.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України.
30.03.2021 ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України, яке полягало у одержанні нотаріусом неправомірної вигоди для себе за вчинення дій з використанням наданих їй повноважень в інтересах того, хто надає таку вигоду, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Дана підозра є обґрунтованою та підтверджується: протоколом допиту потерпілої ОСОБА_6 від 21.01.2021; протоколом додаткового допиту потерпілої ОСОБА_6 від 12.02.2021; протоколом огляду приміщення кабінету №30 Хмельницької районної державної нотаріальної контори, що по вул. Староміська, 2 в м. Хмельницькому від 11.02.2021; протоколом освідування ОСОБА_4 від 11.02.2021; протоколом про результати здійснення негласної слідчої (розшукової) дії - контролю за вчиненням злочину у формі спеціального слідчого експерименту №1175/55/121/2021 від 24.02.2021; іншими доказами, які отримані у встановленому КПК України порядку, посилання на які у цьому клопотанні є недоцільним, оскільки це може зашкодити досудовому розслідуванню.
Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 16.02.2021 підозрювану відсторонено від займаної нею посади - державного нотаріуса Хмельницької районної державної нотаріальної контори на строк по 12 квітня 2021 року.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Відсторонення від посади є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
За змістом п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 158 КПК сторона обвинувачення в особі прокурора має довести продовження на момент розгляду клопотання існування обставин, які стали підставою для відсторонення від посади; відсутність у сторони обвинувачення можливості іншими способами забезпечити протягом дії попередньої ухвали досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади.
Встановлено, що ОСОБА_4 обіймає посаду державного нотаріуса Хмельницької районної державної нотаріальної контори.
На думку слідчого судді, прокурором в ході розгляду клопотання доведено, що перебування ОСОБА_4 на посаді державного нотаріуса Хмельницької районної державної нотаріальної контори, могло, в тому числі, сприяти вчиненню кримінального правопорушення.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку вважає, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що ризики впливу на свідків, які є працівниками Хмельницької районної державної нотаріальної контори та інших свідків, знищення чи підробки речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування продовжують існувати.
Оцінюючи заперечення захисника підозрюваної відносно того, що досудове слідство офіційно завершено, а отже орган досудового розслідування не має ні повноважень, ні можливості здійснювати відшукування додаткових речей та документів, що мали би значення для встановлення обставин досудового розслідування, слід зазначити наступне.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов'язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст. 219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. І законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив'язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування. Вказаний висновок викладено у постанові ВС у справі № 344/6630/17 від 17 лютого 2021 року.
А тому, оскільки досудове розслідування не закінчено у зв'язку із тим, що обвинувальний акт до суду не направлено, орган досудового розслідування вправі проводити слідчі та розшукові дії у кримінальному провадженні, в тому числі відшукувати додаткові речі та документи, що мали би значення для встановлення обставин досудового розслідування.
Також слідчий суддя критично сприймає доводи захисника підозрюваної щодо того, що підозра ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України, є необґрунтовано, з огляду на те, що на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду провадження по суті, а саме питань пов'язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину, а лише зобов'язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу. Матеріали клопотання, які були надані слідчому судді свідчать про наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_4 може бути причетна до вчинення інкримінованого їй кримінального правопорушення.
Будь-яких негативних наслідків для інших осіб від застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади ОСОБА_4 не встановлено.
В даному випадку таке обмеження щодо реалізації права громадянина заробляти собі на життя працею згідно ст.43 Конституції України узгоджується з підставами та порядком відсторонення особи від посади, передбаченим КПК України та є виправданим.
Слідчий і прокурор просять продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від займаної посади до 12.05.2021. У зв'язку із цим слід зазначити наступне.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021240000000031 спливає 12.04.2021.
Станом на день розгляду клопотання, досудове розслідування звершено та надано доступ до матеріалів кримінального провадження.
Згідно із ч.5 ст. 219 КПК у строк досудового розслідування не включається строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.
Повідомленням про завершення досудового розслідування від 30.03.2021 підозрюваної та її захисників повідомлено про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №12021240000000031 завершене, а зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акта, у зв'язку із чим сторонам кримінального провадження відкрито матеріали.
Цим же повідомленням, підозрюваній та її захисникам надано право на доступ до матеріалів досудового розслідування з 30.03.2021.
У зв'язку з викладеним, саме з 30.03.2021 розпочався строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, який з урахуванням встановлених обставин триває, і не включається у строк досудового розслідування.
Отже, залишок строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні становить 12 днів.
А тому строк відсторонення від посади слід визначити в межах строку досудового розслідування, а саме по 15.04.2021 року включно.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 154-158 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання прокурора задовольнити частково.
Продовжити по 15.04.2021 року включно строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної нею посади - державного нотаріуса Хмельницької районної державної нотаріальної контори.
Ухвала діє по 15 квітня 2021 року включно.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали проголошено 06.04.2021.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1