Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання
05 квітня 2021 р. Справа №200/11911/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги при звільненні,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, в якому просила суд:
визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати вихідної допомоги при звільненні станом на 28 грудня 2019 року у розмірі середньомісячного заробітку,
стягнення вихідної допомоги при звільненні у розмірі середньомісячного заробітку,
стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 29 грудня 2019 року до дати прийняття судового рішення.
Ухвалою від 23 грудня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.
В ухвалі про відкриття провадження у справі було витребувано у відповідача відомості про середній заробіток позивача.
Під час розгляду справи судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 28 грудня 2020 року відповідачем надана довідка про доходи ОСОБА_1 за листопад-грудень 2019 року. Проте довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток, розрахований на день звільнення на підставі Порядку затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100, відповідачем не надано.
Окрім того, суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 КАС України).
Зі змісту позовної заяви випливає, що ОСОБА_1 звільнено з займаної посади 28 грудня 2019 року. Згідно розрахункового листа за грудень 2019 року, позивачу виплачена заробітна плата в сумі 58025,68 грн., яка складається з окладу, премії, надбавки за ранг, компенсації за невикористану відпустку, надбавки, вислугу, індексації.
Таким чином, з матеріалів позову випливає, що позивач дізналась про невиплату вихідної допомоги при звільненні з моменту отримання розрахункового листа та проведення відповідних виплат. Отже в частині позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримку розрахунку при звільненні позивачем пропущений встановлений законом строк звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Такого клопотання позивачем до суду не подано.
Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).
Водночас згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При розгляді цієї справи суд дійшов висновку про недостатність доказів, що є в матеріалах справи, для прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За наведених обставин суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача довідки про середньоденний та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 розрахований на день звільнення відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100.
Відповідно до частин 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає за необхідне з метою з'ясування всіх обставин та фактів, здійснювати подальший розгляд за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
На підставі викладеного, керуючись статями 9, 80, 173, 248, 256, 260 КАС України, суд
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення вихідної допомоги при звільненні здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 16 квітня 2021 року на 13 год. 30 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.
Витребувати від Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та зобов'язати надати до суду довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток розрахований на день звільнення ОСОБА_1 відповідно до Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100.
Позивачу надати пояснення щодо обставин пропуску строку звернення до суду або клопотання про його поновлення за наявності поважних причин з викладенням доказів на їх підтвердження.
Ухвала складена і підписана 05 квітня 2021 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов