про заміну неналежної сторони
м. Вінниця
02 квітня 2021 р. Справа № 120/5925/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідно до положень ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 19.11.2020 запропоновано позивачу висловити свою думку щодо заміни неналежної сторони в справі, а саме відповідача - Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації.
Вказане питання поставлено на розгляд, у зв'язку з тим, що позивачем, в якості відповідача зазначено Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації. Разом з тим у відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що щорічна разова грошова допомога до 05 травня у 2020 році ОСОБА_1 була нарахована Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради та виплачена через відділення поштового зв'язку АТ "Укрпошта" у травні 2020 року. Також зазначив, що за інформацією Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги з 01.03.2016 року, як учасник бойових дій.
Крім того, позивачем надано копію листа виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.10.2020, яким позивачу відмовлено у перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році.
Ухвалою суду від 02.12.2020 року провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Ухвалою суду від 02.02.2021 року поновлено провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.
01.04.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява, в якій позивач не заперечує проти заміни неналежного відповідача в справі - Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації на належного відповідача - Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької міської ради.
Вирішуючи процесуальне питання щодо заміни відповідача в справі, суд зазначає наступне.
Згідно з положеннями ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч. 3, 6, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Суд зазначає, що відповідно до матеріалів справи щорічна разова грошова допомога до 05 травня у 2020 році ОСОБА_1 була нарахована та виплачена Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради.
Відповідно до копії листа виконавчого комітету Вінницької міської ради від 27.10.2020 "Б-01-112568/1-00-10, ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни неналежного відповідача - Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації на належного відповідача - Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької міської ради.
При цьому суд вважає за необхідне витребувати у Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької міської ради належним чином засвідченні копії довідки або іншого підтвердження про розмір виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, оскільки такі не були надані на вимогу суду Департаментом соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, в зв"язку з відсутністю таких доказів в останнього.
Керуючись ст. 46, 48, 248, 256 КАС України, суд -
Замінити неналежного відповідача - Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації на належного відповідача - Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької міської ради.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. У разі надходження відповіді на відзив, відповідачу подати свої заперечення у 3 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. ст.159, 162-165.
Витребувати та зобов'язати відповідача подати до суду у 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали належним чином засвідченні копії довідки або іншого підтвердження про розмір виплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Копію ухвали надіслати сторонам по справі, а відповідачу також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна