02 квітня 2021 року Р і в н е №460/4193/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Д.П. Зозулі, розглянувши заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доКомандування Сухопутних військ Збройних Сил України
про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
До суду 25.03.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні. Заява мотивована тим, що Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ) виключене з мережі розпорядників бюджетних коштів та зараховане на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 , здійснення виконання рішення суду можливо лише військовою частиною НОМЕР_2 , як правонаступником та розпорядником бюджетних коштів. Відтак, просив замінити сторону боржника з Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, на військову частину НОМЕР_2 .
Ухвалою суду від 25.03.2021 заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні призначено до розгляду в судовому засіданні на 02.04.2021 на 09:45 год.
Сторони в судове засідання не прибули. Про дату, час та місце судового розгляду заяви були повідомлені належним чином, причини не прибуття суду не повідомили.
Враховуючи вимоги ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та неявку осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, суд перейшов до розгляду заяви у порядку письмового провадження.
Оскільки, розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви, суд встановив наступне.
Рішенням суду від 03.11.2020 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 10.06.2013 по 10.12.2013. Зобов'язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 10.06.2013 по 10.12.2013. Визнано протиправними дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2013 рік не в розмірі місячного грошового забезпечення без врахування щомісячного додаткового виду грошового забезпечення, зокрема щомісячної додаткової грошової винагороди у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, та наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 11.06.2008 №260. Визнано протиправними дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2013 рік без врахування щомісячного додаткового виду грошового забезпечення, зокрема без щомісячної додаткової грошової винагороди, у відповідності до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, та наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 11.06.2008 №260. Визнано протиправною бездіяльністю Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо не проведення з ОСОБА_1 своєчасного повного розрахунку грошового забезпечення при виключенні зі списків особового складу частини 10.12.2013. Зобов'язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2013 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 40% місячного грошового забезпечення, з урахуванням виплаченої суми. Зобов'язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2013 рік в розмірі місячного грошового забезпечення із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення, з урахуванням виплаченої суми. В задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.
У зв'язку із набранням рішенням законної сили, 17.12.2020, судом видано виконавчі листи № 1, № 2 та № 3, якими відповідно зобов'язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 10.06.2013 по 10.12.2013; зобов'язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2013 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 40% місячного грошового забезпечення, з урахуванням виплаченої суми; зобов'язано Командування Сухопутних військ Збройних Сил України здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2013 рік в розмірі місячного грошового забезпечення із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 20% місячного грошового забезпечення, з урахуванням виплаченої суми.
Як зазначено у відповіді від 22.02.2002 № 116/14/4/371/л фінансово - економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, на звернення ОСОБА_1 , відповідно до пункту 5.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 14.02.2020 № 280 (зі змінами), виключення військової частини з мережі розпорядника бюджетних коштів здійснюється на підставі відповідного рішення, що приймається керівником (начальником) фінансового органу головного розпорядника або розпорядником коштів другого рівня, до мережі якого включений розпорядник бюджетних коштів. Відповідно до пункту 1.5 зазначених Правил військова частина, ке включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень). Враховуючи зазначене, рішення щодо виключення військової частини НОМЕР_1 з мережі розпорядника бюджетних коштів та зарахування її на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 з 01.05.2018 було прийнято командувачем Сухопутних військ Збройних Сил України (копія рішення додається).
Відтак, з 01.05.2018 боржника по справі - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, виключено з мережі розпорядника бюджетних коштів та зараховано на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 .
У відповідності до правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18), заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Відповідно до положень ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Також, ч.1 ст. 379 КАС України визначено, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За таких обставин, заява про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 379,248,256 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 460/4193/20, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (вул. Дегтярівська, 19,м. Київ 119,04119, код за ЄДРПОУ 22991037) її правонаступником - військовою частиною НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 02.04.21
Суддя Д.П. Зозуля