30 березня 2021 року справа № 705/612/18 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, -
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №705/612/18 за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення.
Згідно частини 1 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Позивач у підготовче засідання не прибула, про прочини неявки суд не повідомила. Була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання.
Представник відповідача в підготовче засідання не прибув. Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання, проте про причини неявки свого представника не повідомив.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 в підготовче засідання не прибув. Рекомендоване поштове відправлення із судовою повісткою про виклик в судове засідання було повернуто до суду 30.03.2021 з підстав відсутності адресата за адресою.
Згідно частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Беручи до уваги, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 не отримав рекомендоване поштове відправлення з незалежних від суду причин, вважається що ОСОБА_2 повідомлений належним чином про дату, час і місце підготовчого засідання.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 у підготовче засідання не прибула, про прочини неявки суд не повідомила. Була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 у підготовче засідання не прибула, про прочини неявки суд не повідомила. Була належним чином повідомлена про дату, час і місце підготовчого засідання.
Згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктом 2 частини 2 статті 205 цього Кодексу.
Пунктом 2 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Враховуючи викладене, суд проводить підготовче засідання у відсутність учасників справи за наявними матеріалами.
Позивач у позовній заяві просить скасувати рішення виконавчого комітету Уманської міської ради №241 від 13.07.2017 в частині змін до торгової зони АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .
З рішення виконавчого комітету Уманської міської ради №241 від 13.07.2017 вбачається, що ним були внесені зміни до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженої рішенням виконавчого комітету №104 від 08.05.2014.
Таким чином, дія рішення №241 від 13.07.2017 розрахована на довгострокове та неодноразове застосування невизначеним колом осіб.
Згідно пункту 18 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Отже, рішення виконавчого комітету Уманської міської ради №241 від 13.07.2017 є нормативно-правовим актом.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
Оскільки предметом позову є законність рішення №241 від 13.07.2017, яке є нормативно-правовим актом, справа підлягає розгляду у порядку статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно частини 5 статті 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» №1160-ІV від 11.09.2003 регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами.
Відповідно до частини 4 статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Здійснити розгляд адміністративної справи №705/612/18 за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення №241 від 13.07.2017 в частині змін до торгової зони АДРЕСА_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , у порядку, визначеному статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення у друкованому засобі масової інформації Уманської міської ради у відповідності до вимог частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- згідно з частиною 5 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
- відповідно до частини 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
Зобов'язати відповідача у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали надати до Черкаського окружного адміністративного суду інформацію щодо друкованого засобу масової інформації Уманської міської ради.
Зобов'язати відповідача до початку підготовчого засідання надати до Черкаського окружного адміністративного суду примірник друкованого засобу масової інформації Уманської міської ради, в якому буде опубліковане оголошення відповідно до вимог даної ухвали.
Оголосити перерву у підготовчому засіданні у справі за позовом ОСОБА_1 до Уманської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення до 10 год. 00 хв. 15 квітня 2021 року в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Викликати у судове засідання учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Головуючий А.В. Руденко