01.04.2021
ЄУН 331/1571/21
Провадження № 3/331/768/2021
01 квітня 2021 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області у відношенні
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чіта Росія, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
31 березня 2021 року в провадження Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 .
Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 589686 від 19.03.2021 року слідує, що 19 березня 2021 року об 11 годині 48 хвилин гр. ОСОБА_1 у м. Запоріжжі по вул. Жуковського, буд. 51-Б в магазині «Копі центр «АО» здійснював господарську діяльність з реалізації канцелярських товарів та надання послуг з копіювання документів та будь-яких паперів, як суб'єкт господарювання без державної реєстрації як суб'єкт господарювання.
Такі дії ОСОБА_1 за вищевказаним протоколом кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Так, судом встановлено, що даний протокол про адміністративне правопорушення було складено із порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на наступне.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у провину здійснення господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, адміністративна відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Разом з тим, на підтвердження вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності зазначеного правопорушення, до протоколу долучено, зокрема, документи стосовно квартири АДРЕСА_2 , які в своїй сукупності не мають значення для вирішення вищевказаної справи.
Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП полягає у діяльності, що містить ознаки господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або без подання такого повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або здійснення без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що полягають ліцензуванню відповідно до закону.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» № 3 від 25.04.2003 року, під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Так, відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, тощо.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.
З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення.
Разом з тим, суд звертає увагу, що санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає право суду застосувати у відношенні винної особи додаткове стягнення у вигляді конфіскації виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.
Проте, відсутність в матеріалах справи про адміністративне правопорушення протоколу огляду унеможливить виконання рішення суду у випадку накладення додаткового стягнення у вигляді конфіскації.
Крім того, з метою повного і об'єктивного з'ясування обставин зазначеної справи, уповноваженою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не відшукано свідків, які б підтвердили здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності в розумінні чинного законодавства.
З огляду на викладене, оскільки протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП, суд не має можливості провести повне й об'єктивне з'ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, тому з метою дотримання передбачених ст. 268 КУпАП прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області для приведення протоколу у відповідності до вимог КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 164, 254, 256, 276, 278, 280 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП - повернути до відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Л.В. Клименко