Справа №639/3095/19
Провадження №3-в/639/20/21
01 квітня 2021 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -
17.03.2021 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 .
У судове засідання ОСОБА_1 та представник Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомили, що не перешкоджає розгляду зазначеного подання.
Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.
З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 (сто двадцять) годин.
Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 04.07.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 .
За вих. № 24/33/1941-19 від 04.07.2019 року громадянину ОСОБА_1 через оператора поштового зв'язку направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 10.07.2019 року на 10:00 годину. За викликом до уповноваженого органу з питань пробації порушник не прибув.
10.07.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання громадянина ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки, двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив. Була опитана сусідка з квартири АДРЕСА_2 , яка в усній формі повідомила, що громадянин ОСОБА_1 ніколи не мешкав в квартирі АДРЕСА_2 , він мешкав в квартирі АДРЕСА_3 , проте протягом тривалого часу його не бачила. У зв'язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 11.07.2019 року залишено в дверях квартири АДРЕСА_3 та в поштовій скриньці. Проте, за викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.
12.07.2019 року були направлені запити до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .
Згідно інформації відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, громадянин ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно рапорту Холодногірського відділу ГУ НП в Харківській області при виході за місцем мешкання гр. ОСОБА_1 встановити причини неявок ОСОБА_1 не виявилося можливим.
15.08.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання щодо роз'яснення порядку виконання правильного та своєчасного виконання постанови про накладання адміністративного стягнення до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.
Згідно повідомлення міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області наявні наступні дані згідно боржника, який згідно виконавчого листа зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 .
21.01.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання громадянина ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході перевірки двері квартири ніхто не відчинив, але була опитана сусідка з квартири АДРЕСА_2 , яка в усній формі повідомила, що в зазначеній квартирі живуть мати та батько ОСОБА_1 , проте протягом тривалого часу його не бачила за зазначеною адресою. У зв'язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 23.01.2020 року залишено в дверях квартири АДРЕСА_3 та в поштовій скриньці. Проте, за викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.
24.01.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області були направлені запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, державної установи «Харківський слідчий ізолятор (№ 27)», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області. Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, Міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова. Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося.
20.02.2020 року був здійснений виїзд за адресою мешкання громадянина ОСОБА_1 . В перевірки двері квартири ніхто не відчинив. У зв'язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 21.02.2020 року залишено в дверях квартири. Проте, за викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.
За вих. № 24/33/1119 - 20 від 13.03.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук громадянина ОСОБА_1
13.03.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області були направлені запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, державної установи «Харківський слідчий ізолятор (№ 27)», Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області. Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, Міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні. Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова. Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося.
У зв'язку із чим, до Жовтневого районного суду м. Харкова за вих. № 24/33/2597 - 20 від 30.06.2020 року було направлено подання для вирішення питання щодо роз'яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладання адміністративного стягнення. Постановою Жовтневого районного суду їй. Харкова від 28.07.2020 року в задоволенні подання було відмовлено.
За вих. № 24/33/3213 - 20 від 30.07.2020 року через оператора поштового зв'язку України громадянину ОСОБА_1 був направлений виклик про необхідність обов'язкової явки до уповноваженого органу з питань пробації на 05.08.2020 року. За викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.
За вих. № 24/33/3334 - 20 від 06.08.2020 року через оператора поштового зв'язку України громадянину ОСОБА_1 був направлений виклик про необхідність обов'язкової явки до уповноваженого органу з питань пробації на 12.08.2020 року. За викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.
13.08.2020 року Холодногірським районним відділом з питань пробації з метою отримання необхідної інформації про можливе місце перебування порушника були проведені заходи: вихід за адресою, вказаною у постанові суду, направлені запити до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання, до «міської поліклініки № 24» ХМР, Харківського обласного бюро судово - медичної експертизи м. Харкова, «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова», об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, державної установи «Харківський слідчий ізолятор» щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .
Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.
У зв'язку із чим, до Жовтневого районного суду м. Харкова за вих. № 24/33/3967 - 20 від 01.10.2020 року було направлено подання щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови суду. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.07.2020 року в задоволенні подання, було відмовлено.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 04.09.2020 року було задоволено подання державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Харків) про оголошення у розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
28.10.2020 року Холодногірським районним відділом з питань пробації з метою отримання необхідної інформації про можливе місце перебування порушника були проведені заходи: вихід за адресою, вказаною у постанові суду, направлені запити до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання, до «міської поліклініки № 24» ХМР, Харківського обласного бюро судово - медичної експертизи м. Харкова, «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова», об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, державної установи «Харківський слідчий ізолятор» щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .
Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.
За вих. № 24/33/215 - 21 від 21.01.2021 року через оператора поштового зв'язку України громадянину ОСОБА_1 був направлений виклик про необхідність обов'язкової явки до уповноваженого органу з питань пробації на 29.01.2021 року. За викликом громадянин ОСОБА_1 не прибув.
22.01.2021 року Холодногірським районним відділом з питань пробації з метою отримання необхідної інформації про можливе місце перебування порушника були проведені заходи: вихід за адресою, вказаною у постанові суду, направлені запити до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання, до «міської поліклініки № 24» ХМР, Харківського обласного бюро судово - медичної експертизи м. Харкова, «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова», об'єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, державної установи «Харківський слідчий ізолятор» щодо встановлення місця мешкання громадянина ОСОБА_1 .
За вх. № 139 від 22.01.2021 року згідно повідомлення з «Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова громадянин ОСОБА_1 за даними комп'ютерної реєстрації пацієнтів за медичною допомогою в період з 01.09.2020 року по теперішній час не звертався та на стаціонарному лікуванні не знаходився.
За вх. № 193 від 28.01.2021 року згідно повідомлення з КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» громадянин ОСОБА_1 в період з 01.09.2020 року по теперішній час до приймально - діагностичного відділення за амбулаторною допомогою не звертався, на стаціонарному лікуванні не перебував.
За вх. №378 від 15.02.2021 року згідно повідомлення з КНП «Міська поліклініка № 24» громадянин ОСОБА_1 в період з 11.06.2019 року по теперішній час до фахівців не звертався.
За вх. № 467 від 24.02.2021 року згідно відомостей відділу обліку та моніторингу про реєстрацію місця проживання громадянин ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
За вх. № 531 від 01.03.2021 року згідно з даними оперативно - довідкової картотеки Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» громадянин ОСОБА_1 , за період з 2020 року по теперішній час в установі не значиться.
В поданні зазначається, що органом пробації було виконано всі зазначені заходи, передбачені розділом XIII «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, необхідні для встановлення місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 .
Під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 13.13 та п. 13.14 «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали стосовно громадянина ОСОБА_1 для розгляду питання пов'язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року.
При вирішенні цього подання судом враховується, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що правопорушник ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.
Згідно з ч. 1 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року №474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).
Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до пункту 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз'яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов'язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з'ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.
Разом з цим, ані КУпАП, ані Порядком не врегульовано питання щодо подальших дій суду, у разі неможливості виконати постанову уповноваженим органом з питань пробації, якщо неможливо встановити місце знаходження правопорушника.
Відповідно до положень КУпАП, неможливість встановлення місцезнаходження порушника не є підставою для припинення виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення.
Слід зазначити, що пунктом 13.13 «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з'ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
Однак, оскільки сам по собі факт того, що місце проживання чи перебування порушника ОСОБА_1 невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв'язку з наявністю об'єктивних обставин, що унеможливлюють виконання постанови суду.
Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
На теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням.
Статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.
Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.
Матеріали особової справи не містять будь-яких документально підтверджених відомостей про виконання ухвали Ленінського районного суду м. Харкова від 04.09.2020 року про розшуку боржника ОСОБА_1 .
На запит Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області від 05.03.2021 року №24/33/1394-21 не отримано відповідь ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області про стан розшуку правопорушника.
Копію постанови про оголошення у розшук громадянина ОСОБА_1 до матеріалів особової справи не долучено.
Будь-яких документально підтверджених відомостей про те, які саме заходи вживались органами Національної поліції України щодо розшуку боржника, матеріали особової справи не місять.
Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.
До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.
Визначених пунктами 5, 6 і 9 статті 247 та статтею 302 КУпАП підстав для припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, не встановлено.
Згідно з ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.
Таким чином, суддя приходить до висновку, що правових підстав для вирішень питань пов'язаних з виконанням постанови суду стосовно ОСОБА_1 немає, а тому у задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 300 - 304, 325-1 КУпАП, суддя, -
У задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов'язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Курило