29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"31" березня 2021 р. Справа № 924/1369/20
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали
за позовом керівника Шепетівської місцевої прокуратури м. Нетішин Хмельницької області
до 1. Нетішинської міської ради м. Нетішин Хмельницької області
2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019" м.Нетішин Хмельницької області
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3
про визнання незаконним та скасування рішення Нетішинської міської ради № 54/3703 від 12.04.2019
Представники сторін:
прокурор: Гончар І.О. - прокурор відділу Хмельницької обласної прокуратури, діє на підставі наказу №48к від 11.09.2020.
відповідач 1: Юрчук Л.Є. - начальник відділу правового забезпечення, діє на підставі довіреності № 7 від 04.01.2021 та посадової інструкції
відповідач 2: Чернов В.В. - адвокат, діє на підставі ордеру серія ВК № 1016186 від 07.02.2021
треті особи: не з'явились
В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
До Господарського суду Хмельницької області 22.12.2020 надійшла позовна заява керівника Шепетівської місцевої прокуратури м. Нетішин Хмельницької області до 1. Нетішинської міської ради м.Нетішин Хмельницької області, 2. Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019" м.Нетішин Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення Нетішинської міської ради № 54/3703 від 12.04.2019. В обґрунтування позову прокурор вказує, що оспорюваним рішенням відповідачу 2 передано у власність земельну ділянку площею 7,7921 га для іншої забудови, яка розташована у м.Нетішин, на північ від житлової забудови. Зазначає, що дане рішення прийняте з порушенням вимог ст. 41 Земельного кодексу України, ст.ст. 133-135, 137 Житлового кодексу УРСР та Примірного статуту житлово-будівельного кооперативу, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 30.04.1985 № 186. Оскільки захист інтересів держави в особі територіальної громади міста здійснює відповідна міська рада, а предметом спору у даній справі є рішення Нетішинської міської ради, в зв'язку із чим міська рада визначена відповідачем, то прокурор звернувся до суду для захисту інтересів держави, так як інший суб'єкт, наділений повноваженнями щодо захисту інтересів держави та територіальної громади відсутній.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 22.12.2020 вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.
Згідно з ухвалою суду від 11.01.2021 (після усунення недоліків позовної заяви) позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/1369/20 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 11:00 год. 08 лютого 2021 року.
В підготовчому засіданні 08.02.2021 суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про продовження відповідачу строку для подання відзиву на позов, прокурору - відповіді на відзив, продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів та відкладення підготовчого засідання на 11:00год 04 березня 2021 року.
Ухвалою від 04.03.2021 суд відклав підготовче засідання на 10:00год 17 березня 2021 року, інформацію про що занесено до протоколу судового засідання.
Згідно з ухвалою суду від 17.03.2021 суд відклав підготовче засідання на 14:30 год. 31 березня 2021 року та залучив до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Прокурор в підготовчому засіданні 31.03.2021 підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представники відповідачів проти позову заперечували. Крім того, відповідач 2, на виконання ухвали суду від 17.03.2021 надав суду перелік членів Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельний кооператив "Успішний 2019" із зазначенням поштових адрес.
Треті особи в підготовче засідання 31.03.2021 не з'явились, до суду надіслали письмові пояснення щодо позову Шепетівської місцевої прокуратури.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Суд приймає до уваги, що предметом судового розгляду у даній справі є позовні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Нетішинської міської ради № 54/3703 від 12.04.2019, згідно з яким передано Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Успішний 2019" у власність земельну ділянку, площею 7,7921 га для іншої житлової забудови, яка розташована у м.Нетішин, на північ від житлової забудови.
Відповідно до п. 3.1 Статуту Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Успішний 2019", кооператив утворюється шляхом об'єднання юридичних та фізичних осіб для надання послуг виключно членам та асоційованим членам кооперативу, не маючи на меті одержання прибутку.
Кооператив організовується з метою будівництва та забезпечення житлом членів кооперативу та членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирних житлових будинків, жилих будинків садибного типу з надвірними будівлями за кошти членів кооперативу, грошових та майнових пожертвувань, благодійних внесків, грантів, безоплатної технічної допомоги юридичних і фізичних осіб, у тому числі іноземних, а також для наступної експлуатації та управління цими будинками (п. 3.1 Статуту).
Згідно з п. 3.5 Статуту земельні ділянки надаються кооперативу виключно для зазначених Статутом цілей. Використання земельних ділянок членами кооперативу для інших цілей забороняється.
Відповідно до протоколу №3 Загальних зборів членів Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельного кооперативу "Успішний 2019" від 23.04.2019, вирішено прийняти бажаючих вступити до членів та асоційованих членів обслуговуючого кооперативу з усіма правами і обов'язками відповідно до розділу 5 та 9 Статуту кооперативу.
Додатком № 1 до протоколу оформлено список членів та асоційованих членів Обслуговуючого кооперативу "Житлово - будівельного кооперативу "Успішний 2019" серед яких: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 .
Зважаючи на зазначені обставини, у разі задоволення позовних вимог, рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки вищевказаних громадян, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне залучити даних осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів та встановити третім особам строк для подання письмових пояснень з приводу позовних вимог до 12 квітня 2021 року включно.
Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття підготовчого провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст.177 ГПК України).
Статтею 185 ГПК України визначено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи дату відкриття провадження у справі, встановлений законом строк підготовчого провадження у справі та визначений ч.1 ст.195 ГПК України строк початку розгляду справи по суті, суд вважає за належне постановити ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 16:30 год. 12 квітня 2021 року.
Керуючись ст.ст. 50, 168, 177, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_5 ), ОСОБА_9 ( АДРЕСА_6 ), ОСОБА_10 ( АДРЕСА_7 ), ОСОБА_11 ( АДРЕСА_8 ), ОСОБА_12 ( АДРЕСА_9 ), ОСОБА_13 ( АДРЕСА_10 ), ОСОБА_14 ( АДРЕСА_11 ), ОСОБА_15 ( АДРЕСА_12 ), ОСОБА_16 ( АДРЕСА_13 ), ОСОБА_17 ( АДРЕСА_14 ), ОСОБА_18 ( АДРЕСА_15 . 11), ОСОБА_19 ( АДРЕСА_16 ), ОСОБА_20 ( АДРЕСА_17 ), ОСОБА_21 ( АДРЕСА_18 ), ОСОБА_22 ( АДРЕСА_19 ), ОСОБА_23 ( АДРЕСА_20 ), ОСОБА_24 ( АДРЕСА_21 ), ОСОБА_25 ( АДРЕСА_22 ), ОСОБА_26 ( АДРЕСА_23 ), ОСОБА_27 ( АДРЕСА_24 ), ОСОБА_28 ( АДРЕСА_25 ), ОСОБА_29 ( АДРЕСА_26 ), ОСОБА_30 ( АДРЕСА_27 ), ОСОБА_31 ( АДРЕСА_28 ), ОСОБА_32 ( АДРЕСА_29 ), ОСОБА_33 ( АДРЕСА_30 ), ОСОБА_34 ( АДРЕСА_31 ), ОСОБА_35 ( АДРЕСА_32 ), ОСОБА_36 ( АДРЕСА_33 ), ОСОБА_37 ( АДРЕСА_34 ), ОСОБА_38 ( АДРЕСА_35 ), ОСОБА_39 ( АДРЕСА_36 ), ОСОБА_40 ( АДРЕСА_37 ), ОСОБА_41 ( АДРЕСА_38 ), ОСОБА_42 ( АДРЕСА_39 ), ОСОБА_43 ( АДРЕСА_40 ), ОСОБА_44 ( АДРЕСА_41 ), ОСОБА_45 ( АДРЕСА_42 ), ОСОБА_46 ( АДРЕСА_43 ), ОСОБА_47 ( АДРЕСА_44 ), ОСОБА_48 ( АДРЕСА_45 ), ОСОБА_49 ( АДРЕСА_46 ), ОСОБА_50 ( АДРЕСА_47 ), ОСОБА_51 ( АДРЕСА_48 ), ОСОБА_52 ( АДРЕСА_49 ), ОСОБА_53 ( АДРЕСА_50 ), ОСОБА_54 ( АДРЕСА_51 ), ОСОБА_55 ( АДРЕСА_8 ).
2. Прокурору протягом трьох календарних днів з моменту отримання даної ухвали направити третім особам копію позовної заяви з доданими документами, докази надіслання надати суду.
3. Встановити третім особам строк для подання письмових пояснень з приводу позовних вимог до 12 квітня 2021 року включно, копії таких пояснень надіслати іншим учасникам процесу.
4. Закрити підготовче провадження у справі №924/1369/20.
5. Призначити справу №924/1369/20 до судового розгляду по суті на 16:30 год. 12 квітня 2021 року.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.
6. Визнати явку третіх осіб в судове засідання не обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили після її оголошення 31.03.2021 та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 01.04.2021.
Суддя Л.О. Субботіна
Віддруковано у 60 примірниках:
1- до справи,
2- Шепетівській місцевій прокуратурі (30100, Хмельницька обл., м. Нетішин, просп. Незалежності, 10 А),
3- відповідачу 1 (30100, Хмельницька обл, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1),
4- відповідачу 2 (30100, Хмельницька обл, м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 21 А, кв. 47),
5 - Хмельницькій обласній прокуратурі (29000, м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3)
6-60 - третім особам згідно списку.
Надіслати відповідачам та прокуратурі рекомендованим листом з повідомленням про вручення, третім особам - рекомендованим листом.