Справа № 947/37105/20
Провадження № 1-кс/947/4262/21
31.03.2021 року
Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42019000000001457 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України
Як вбачається з клопотання, СУ Головного управління Національної поліції в Одеській області за процесуального керівництва Одеської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019000000001457 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Відомості про кримінальне правопорушення № 42019000000001457 від 09.07.2019 за ч.5 ст. 191 КК України внесено Генеральною прокуратурою України за фактом вчинення протиправних дій з боку посадових осіб Комунальної установи «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти», ТОВ «НВП «Енглер» та інших відповідальних осіб під час проведення публічних закупівель у сфері освіти.
Постановою прокурора Генеральної прокуратури України від 19.07.2019 визначено підслідність та доручено проведення досудового розслідування слідчим ГСУ Національної поліції України.
В подальшому постановою прокурора Генеральної прокуратури України від 25.11.2019 визначено підслідність та доручено проведення досудового розслідування слідчим слідчого управління ГУНП в Одеській області.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.03.2019 КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» оголошено проведення 4-х публічних закупівель товарів для поставки оснащення до 12-ти загальноосвітніх навчальних закладів, на загальну суму 10 816 525 грн.
Зокрема, 06.03.2019 тендерним комітетом КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти», проводились відкриті торги із закупівлі товару за кодом: (ДК 021:2015 - 99999999-9 яке відображене в інших розділах (Оснащення загальноосвітніх навчальних закладів ОТГ с. Старокозаче, ОТГ с. Шабо, ОТГ с. Молога, ОТГ с. Маразліївка навчальними кабінетами) відповідно до тендерної документації, затверджено протоколом № 26 від 02.04.2019 рішення тендерного комітету КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» на закупівлю оснащення загальноосвітніх навчальних закладів ОТГ с. Старокозаче, ОТГ с. Шабо, ОТГ с. Молога, ОТГ с. Маразліївка навчальними кабінетами.
У подальшому, на підставі проведення зазначених конкурсних торгів, 18.04.2019 між Комунальною установою «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу,з одного боку, в особі директора ОСОБА_5 , та ТОВ «НВП «Енглер», з іншого, в особі директора ОСОБА_6 укладено договори №14, №15, №16, №17 на закупівлю «Код ДК 021:2015 - 99999999-9 яке відображене в інших розділах (Оснащення загальноосвітніх навчальних закладів Одеської області відповідно до договорів навчальними кабінетами)».
Так, відповідно до специфікації до договору№14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 Додаток 1 ТОВ «НВП «Енглер» повинно поставити комплекти засобів навчання для кабінету хімії та комплекти засобів навчання для кабінету біології на конкретну суму вказану в додатку.
Додаток 2 до договору №14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 передбачає перелік навчальних закладів, для яких здійснюється поставка та загальна кількість поставлених комплектів засобів для навчання - кабінети хімії та біології.
Відповідно до укладених договорів оплата здійснювалась шляхом готівкового переказу коштів після поставки товару за адресами закладів загальної середньої освіти на підставі видаткових накладних від 26.07.2019.
В день поставки навчальних кабінетів хімії та біології до закладів загальної середньої освіти між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та балансоутримувачами зазначених закладів укладені договори відповідального зберігання з правом безоплатного користування від 26.07.2019 №№ 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 та відповідно акти приймання-передачі майна за вказаними договором від 26.07.2019 по передачу комплектів засобів навчання для кабінетів хімії та біології до закладів загальної середньої освіти розташованих в Одеській області.
Однією з вимог щодо відповідності запропонованого до постачання обладнання технічним вимогам Заявника, передбачено надання Учасником під час проведення процедури закупівлі копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання, що ним пропонуються до постачання.
Проте, ТОВ «НВП «Енглер» не надало копій висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на мікроскоп по жодній з 4-х закупівель, що не відповідає вимогам тендерної документації Заявника.
Таким чиним, згідно матеріалів кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що посадові особи Комунальної установи «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти», ТОВ «НВП «Енглер» при укладенні договорів поставки №14, №15, 16, №17 від 18.04.2019 оснащення загальноосвітніх навчальних закладів Одеської області, а саме засобів навчання для кабінетів хімії та біології, могли умисно зависити вартість відповідних товарів та вчинити розтрату бюджетних коштів.
В ході досудового розслідування з метою встановлення ринкової вартості товару (який фактично поставлено за договорами №14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та ТОВ «НВП «Енглер»), встановленню його відповідності технічним вимогам, що містяться у додатку № 1 до наказу Департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації від 04.03.2019 №70-ОД, та встановлення відповідності товару зазначеного в специфікації до договору додаток №1, технічним вимогам, що містяться у додатку № 1 до наказу Департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації від 04.03.2019 №70-ОД, призначено товарознавчу експертизу за експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів».
До СУ ГУНП в Одеській області надійшло клопотання експерта від 03.12.2020 про надання додаткових матеріалів та вільного доступу до об'єктів дослідження, відповідно до яких отримано ухвали судупро тимчасовий доступ до речей і документів та клопотання про проведення огляду. На підставі ухвал суду проведено тимчасові доступи до речей і документів та огляди за результатами проведення, яких складені відповідні протоколи.
Крім того, до СУ ГУНП в Одеській області надійшло клопотання експерта від 15.12.2020 про надання додаткового доступу до об'єктів дослідження, у зв'язку зі звільненням судового експерта, який скеровував клопотання щодо забезпечення доступу до об'єктів дослідження та відповідно до ч. 3 ст. 69 КПК України у зв'язку з недостатньою кількістю вихідних даних необхідних для проведення призначених експертиз.
В результаті проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню допитано в якості свідків працівників закладів освіти, які отримували обладнання поставлене за вказаними договорами поставки: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , допитано ОСОБА_13 - директора Комунальної установи «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти»,допитано в якості свідків 6 осіб - членів тендерного комітету, а саме: ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , в Комунальній установі «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» витребувано документацію по закупівлі оснащення навчальними кабінетами, призначено 4 товарознавчі експертизи за експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів», на підставі ухвал суду здійснено огляди поставленого за вказаними договорами від 18.04.2019 між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та ТОВ «НВП «Енглер» обладнання в 12 загальноосвітніх закладах Одеської області, та на підставі ухвали здійснено тимчасовий доступ до речей та документів та розпорядження про вилучення (виїмку)завірених належним чином копій документів по постановленому за вищевказаними договорами обладнання в 12 загальноосвітніх закладах Одеської області.
Разом з тим, для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні та забезпеченні проведення повного, всебічного, об'єктивного розслідування кримінального правопорушення необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, а саме:повторно звернутись до слідчого судді про надання дозволу на проведення оглядів, на підставі ухвал слідчого судді повторно провести огляди поставленого за договорами №14, №15, №16, №17 від 18.04.2019 між КУ «Одеський обласний центр фінансово-статистичного моніторингу, матеріально-технічного забезпечення закладів і установ освіти» та ТОВ «НВП «Енглер» обладнання 12-ти загальноосвітніх навчальних закладів розташованих на території Одеської області, отримати висновки призначених чотирьох товарознавчих експертиз за експертною спеціальністю 12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів» та інші слідчі (розшукові) дії, спрямовані на прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.
Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений ч. 2 ст. 219 КПК строк на теперішній час не представилося можливим, враховуючи складність кримінального провадження, необхідність проведення значного обсягу слідчих дій у віддалених районах Одеської області, та тривалістю проведення призначених у кримінальному провадженні експертних досліджень.
У відповідності до ч. 6 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України є особливо тяжким злочином.
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 30.12.2020 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №2019000000001457 від 09.07.2019 продовжено до 3 місяців, тобто 09.04.2021.
Однак, завершити досудове розслідування на даний час не є можливим, оскільки осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення встановлено не було, у кримінальному провадженні необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, за результатами яких прийняти законне та обґрунтоване процесуальне рішення.
До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження за № 42019000000001457 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.
Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.
З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 09.04.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об'єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.
Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 42019000000001457 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 42019000000001457 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 09.08.2021 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1