Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
30 березня 2021 р. Справа №200/2966/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області (місцезнаходження: вул. Миру, буд. 7б, с. Андріївка, Слов'янський район, Донецька область; код ЄДРПОУ: 04342045) про визнання бездіяльності протиправною, -
19 березня 2021 року на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області щодо несвоєчасного оприлюднення у формі відкритих даних розпорядження сільського голови Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області №113 від 30.10.2020 "Про скликання позачергової тридцять дев'ятої сесії 7-го скликання Андріївської сільської ради" на веб-сторінці http://andriivska.gromada.org.ua/news/1611582343/ офіційного веб-сайту http://andriivska.gromada.org.ua/ Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області.
Ухвалою суду від 23 березня 2021 року позовну заяву залишено без руху.
25 березня 2021 року позивачем виконано вимоги ухвали від 23 березня 2021 року.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно статі 257 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, вбачаються підстави розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У відповідності до ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно вимог ч.3 ст.92 КАС України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Позивачем подано клопотання про допит в якості свідка ОСОБА_2 , яка може підтвердити обставини щодо створення в мережі Інтернет за допомогою сервісу ІНФОРМАЦІЯ_1 о 15:41 Документу, що міститься на веб-сторінці ІНФОРМАЦІЯ_2 офіційного веб-сайту http://andriivska.gromada.org.ua/ Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області.
Розглянувши вказане клопотання суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на вимоги Кодексу адміністративного судочинства України та норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суд в даній справі має надати оцінку дотримання встановленого законодавством строку оприлюднення у формі відкритих даних розпорядження сільського голови Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області №113 від 30.10.2020 "Про скликання позачергової тридцять дев'ятої сесії 7-го скликання Андріївської сільської ради" на веб-сторінці http://andriivska.gromada.org.ua/news/1611582343/ офіційного веб-сайту http://andriivska.gromada.org.ua/ Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області з огляду на положення Закону України “Про доступ до публічної інформації”, застосовуючи норми ст. 2 вказаного Кодексу, зокрема на подані позивачем докази, які повністю відповідають тим, що розміщені на оглянутих судом: веб-сторінці ІНФОРМАЦІЯ_2 офіційного веб-сайту Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області http://andriivska.gromada.org.ua/ та веб-сторінці веб-сервісу Google Drive https://drive.google.сom/file/d/1VORZvpFfIX-XU3UO7HQbyllNUET/view, про які позивач просить її допитати.
Вказані обставини не потребують додаткового підтвердження показаннями свідка.
З огляду на наведене, подане позивачем клопотання про допит свідка задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 92, 171, 257, 258, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Андріївської сільської ради Слов'янського району Донецької області (місцезнаходження: вул. Миру, буд. 7б, с. Андріївка, Слов'янський район, Донецька область; код ЄДРПОУ: 04342045) про визнання бездіяльності протиправною.
В задоволені клопотання ОСОБА_1 про допит в якості свідка ОСОБА_2 - відмовити.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач має право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом десяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).
Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду у відповідності до статей 79, 166-167 КАС України.
Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (inbox@adm.ki.court.gov.ua), засобами поштового зв'язку, факсом та через дистанційні засоби зв'язку.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу постановлено та підписано 30 березня 2021 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов