Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
30 березня 2021 р. Справа №200/2179/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
01 березня 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якій просить, з урахуванням уточнених позовних вимог:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незастосування при перерахунку з 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р., та з 01.01.2020 р., з підстав, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії позивача, 80% від основного розміру грошового забезпечення для визначення її основного розміру, на які позивач набув право при виході на пенсію, безпідставного заниження відповідачем основного розміру пенсії позивача до 77% грошового забезпечення при проведенні такого перерахунку;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити на підставі: відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 1622/05 від 03.03.2009 р. про нарахування, обчислення та виплати пенсії, виходячи із 80 % (абц. 4) від основного розміру грошового забезпечення на ім'я ОСОБА_1 ; повідомлення про призначення пенсії на ім'я ОСОБА_1 № 1077 від 25.12.2006 р.; довідки - перерахунку пенсії на ім'я ОСОБА_1 ПС №1920 від 23.04.2007 р.; довідки про грошове забезпечення на ім'я ОСОБА_1 № 638 станом на 13.12.2006 р., які були надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, для пенсійної справи позивача, перерахунок та виплату з 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р., та з 01.01.2020 р., пенсії позивача, з підстав, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб», з застосуванням 80% від основного розміру грошового забезпечення для визначення основного розміру пенсії, а не 77%, як це зробив відповідач, та здійснити виплату (в найближчий виплатний період) донарахованої пенсії з 01.01.2018 р., з 01.01.2019 р., та з 01.01.2020 р. і по теперішній час з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виготовити та надати до суду довідку-розрахунок щодо сум недоплаченої різниці виходячи із 80 % грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати недораховану суму пенсії, забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум, не отриману позивачем з вини Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та виплатити її за минулий час без обмеження з нарахуванням компенсації втрати частини доходів згідно статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та статтею 3 № 2050-ІІІ.
В позовній заяві просить розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою суду від 03 березня 2021 року позовна заява залишена без руху.
З 04 березня 2021 року по 26 березня 2021 року включно суддя ОСОБА_2 перебувала на лікарняному.
15 березня 2021 року позивачем подана заява на усунення недоліків, позивачем сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн., подана уточнена позовна заява, а також заява про поновлення строку звернення до суду із даним позовом.
В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду із даним позовом позивач зазначив, що про порушене право він дізнався у січні 2021 року, коли виявив довідку про призначення пенсії у 2006 році, в якій зазначений розмір пенсії виходячи з 80 % від основного розміру грошового забезпечення. На теперішній час позивач отримує 77 % від основного грошового забезпечення. Звернувшись до відповідача, він отримав 21 січня 2021 року відповідь, з якої відповідач не надав чіткої відповіді про зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення, а тому вважає, що пропустив строк звернення до адміністративного суду з поважних причин.
Вирішуючи питання щодо додержання процесуального строку звернення до суду із даним позовом, суд зазначає наступне.
Відповідно до норм частин 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач стверджує, що дізнався про порушення своїх прав у січні 2021 року, коли випадково знайшов довідки, які підтверджують розмір пенсії виходячи із 80% від основного розміру грошового забезпечення.
З огляду на наведені позивачем обставини, а також з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення позивача до суду.
За вказаних обставин суд вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників адміністративної справи, з урахуванням заявленого клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного провадження, вбачаються підстави для її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та відповідно до частини 1 статті 263 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини другої статті 263 КАС України, справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
У відповідності до статті 80 КАС України суд з власної ініціативи вважає за необхідне витребувати докази.
Керуючись статтями 12, 32, 80, 122, 126, 160, 161,162, 171-176, 248, 256, 257, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду у справі - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача із даним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/2179/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черниковою Ангеліною Олександрівною одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду належним чином засвідчені копію:
- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області надати витребувані докази безпосередньо до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки:http://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.О.Черникова