про закриття провадження у справі
м. Вінниця
29 березня 2021 р. Справа № 120/632/21-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому порядку питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницеке шосе, 7, м. Вінниця, 21028; код ЄДРПОУ 13322403) про зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницеке шосе, 7, м. Вінниця, 21028; код ЄДРПОУ 13322403) про зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 01.02.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків останньої.
Ухвалою від 10.02.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
22.03.2021 року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, у якому остання позовні вимоги заперечує та просить відмовити у їх задоволенні. Також ГУ ПФУ у Вінницькій області вказує, що відповідно до постанови Замостянського районного суду міста Вінниці від 07.04.2011 року у справі №2-а-1485/11, позивачу проведено перерахунок пенсії між нарахованою та раніше отриманою основною та додатковою пенсіями починаючи з 14.12.2010 року, як постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду 2-ї групи, захворювання пов'язано з наслідками аварії на ЧАЕС виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог статті 54 Закону № 796, та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 50 Закону № 796. Виплата пенсії по постанові суду проводилась по жовтень 2011 року.
ГУ ПФУ у Вінницькій області з 01.11.2011 року розмір пенсії обчислено відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" (далі - Постанова № 745), яка набрала чинності 23.07.2011 року та № 656 від 28.07.2010 року "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій". Зокрема, розмір пенсії для осіб з інвалідністю внаслідок війни 2 групи становив 215% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тобто, розмір пенсії з 01.11.2011 року - 1685,60 грн. (215% від 784,00 грн.).
В подальшому, у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, розмір пенсії змінювався.
Враховуючи вищезазначене, на переконання відповідача, для перерахунку пенсії відсутні правові підстави, оскільки в зазначений позивачем період виплата пенсії проводилась відповідно до Закону №2262.
Водночас, з відомостей комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що у провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала справа №120/4267/19-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії. Рішенням від 22.01.2020 року за результатами розгляду вищезазначеної справи вирішено в задоволені адміністративного позову відмовити.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2020 року зазначене рішення залишене без змін.
Судом встановлено, що за змістом позовних вимог у позовній заяві у справі № 120/4267/19-а ОСОБА_1 просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії починаючи з 17.11.2008 року державної пенсії з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 17.11.2008 року по 01.01.2012 року перерахувати, призначити та виплатити державну пенсію відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році І категорії, особи з інвалідністю 2 групи, яку збільшити на 12% згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та збільшити державну пенсію в 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Отже, предметом розгляду даної справи були дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії починаючи з 17.11.2008 року по 01.01.1012 року з врахуванням Постанови № 894 та Постанови № 1293.
Окрім того, судом встановлено, що позовні заяви у справах № 120/4267/19-а та №120/632/21-а обґрунтовані прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанов № 894 та № 1293, якими передбачено наступне. Відповідно до пункту 1 Постанови № 894, з метою здійснення подальших заходів щодо соціального захисту пенсіонерів Кабінет Міністрів України постановляє: збільшити з 1 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". У свою чергу, пунктом 1 Постанови № 1293 передбачено з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій Кабінет Міністрів України постановляє: збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": у 3,5 раза - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
В свою чергу, позивач звертаючись до суду з позовом від 27.01.2021 року просив суд: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за період з 14.12.2010 року по 31.12.2011 року перерахувати та виплатити позивачу державну пенсію відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році І категорії, особі з інвалідністю 2 групи, яку збільшити на 12% згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та збільшити державну пенсію в 3,5 рази відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та сплатити суму боргу по недоплаченій пенсії.
Так, позивачем заявлено такі ж позовні вимоги як і в позовній заяві за результатами якої відкрито провадження у справі № 120/4267/19-а. Окрім того, період за якій позивач просив здійснити перерахунок пенсії у справі № 120/4267/19-а (з 17.11.2008 року по 01.01.2012 року) включає в себе період ( з 14.12.2010 року по 31.12.2011 року), перерахунок за яким ОСОБА_1 просить здійснити в межах адміністративної справи №120/632/21-а.
З огляду на зазначене, суд доходить висновку, що сторони, предмет та підстави позову є аналогічними з тими, з якими позивач уже звертався до суду раніше та яким вже була надана оцінка в межах справи №120/4267/19-а та постановлено рішення, яке набуло законної сили.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
Так, Європейський суд з прав людини у справі "Brumarescu v. Romania" від 28.11.1999 року наголосив, що "право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті Преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів". "Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду. Згідно з цим принципом жодна сторона не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового до виконання рішення суду лише з однією метою домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі" (справа "Ryabykh v. Russia" від 24.07.2003). Такі ж висновки відображені і в наступних рішення Європейського суду з прав людини у справах "Понамарьов проти України" від 3 квітня 2008 року та "Христов проти України" від 19 лютого 2009 року.
Відтак, враховуючи вищевикладене суд доходить висновку, що провадження у справі №120/632/21-а слід закрити.
Керуючись ст.ст. 238, 256 КАС України суд, -
Провадження у справі №120/632/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії - закрити.
Копії ухвали надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Бошкова Юлія Миколаївна