Справа № 357/12696/20
2/357/793/21
Категорія 18
(ЗАОЧНЕ)
26 березня 2021 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді - Кошель Б. І. ,
при секретарі - Нізова А. Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 м. Біла Церква за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: Білоцерківська міська рада Київської області, приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Бобков Олександр Вікторович про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,-
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з вищевказаним позовом, який мотивує тим, що вона відповідно до рішення Білоцерківської міської ради №6093-102-VII від 25 вересня 2020 року отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140 площею 0,1135 га за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням:01.05. для індивідуального садівництва. Звернувшись до державного реєстратора для проведення реєстраційних дій ОСОБА_1 26.11.2020 року отримала рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв'язку з виявленим зареєстрованим правом власності на зазначену земельну ділянку. Позивачці стало відомо що 18.11.2020 року приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Бобков О.В. здійснив державну реєстрацію права власності на підставі рішення Білоцерківської міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва №6068-102-VII від 25.09.2020 року. Звернувшись до Білоцерківської міської ради з метою з'ясування підстав прийняття такого рішення та передачі Земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , виявлено, що дійсно існує рішення Білоцерківської міської ради №6068-102-VII від 25.09.2020 року, але у ньому йдеться «Про розгляд заяви щодо передачі земельної ділянки комунальної власності в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 », тобто рішення №6068-102-VII від 25.09.2020 року, яке стало підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140 за відповідачкою, насправді немає жодного відношення до ОСОБА_2 . Зазначає, що під час реєстрації Земельної ділянки за відповідачем нотаріус не перевірив достовірність поданих документів та здійснив державну реєстрацію на підставі сфальшованих документів, з порушенням ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Наявність неправомірно зареєстрованого права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 перешкоджає у реєстрації законного права власності на землю за ОСОБА_1 і порушує її законні права та інтереси щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянку. А тому, позивачка просить суд скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності від 18.11.2020 року №39324824 та припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140.
Ухвалою суду від 18 грудня 2020 року у вказаній справі вжито заходи забезпечення позову.
Ухвалою суду від 28 січня 2021 року відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
24 лютого 2021 року третя особа Білоцерківська міська рада Київської області направила пояснення, які мотивувала тим, що 25 вересня 2020 року міською радою дійсно приймалось рішення №6093-102-VII «Про передачу земельної ділянки комунальної власності у власність громадянці ОСОБА_1 ». Вказаним рішенням, Білоцерківська міська рада вирішила передати земельну ділянку комунальної власності, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки площею 0,2270 га з кадастровим номером 3210300000:05:011:0112 у власність громадянці ОСОБА_1 з цільовим призначенням 01.05 Для індивідуального садівництва, площею 0,1135 га за адресою: АДРЕСА_1 . Кадастровий номер: 3210300000:05:011:0140. В той же час повідомляє суд, що Білоцерківською міською радою рішення від 25 вересня 2020 року №6068-102-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва ОСОБА_2 » з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140, яке стало підставою набуття права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 не приймалось.
Ухвалою суду від 24 лютого 2021 року у вказаній справі закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.
В судове засідання позивачка та її представник не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, представник позивачки направив клопотання про розгляд справи без їхньої участі.
Треті особи в судове засідання своїх представників не направили, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду невідомі.
Відповідачка в судове засідання не з'явилась, про день та час розгляду справи повідомлялась належно, письмових пояснень, заяв чи будь-яких клопотань відповідачка суду не направила та відповідно до положень ч.3 ст. 130 ЦПК України вважається, що повідомлена належно про розгляд справи.
На підставі ст. 280 ЦПК України, з урахуванням думки позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та надавши їм належну правову оцінку, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, судом встановлено, що 18 вересня 2020 року постійна комісія з питань земельних відносин та земельного кадастру, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам'яток, історичного середовища та благоустрою сесії Білоцерківської міської ради прийняла рішення про передачу земельної ділянки комунальної власності, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки площею 0,2270 га з кадастровим номером: 3210300000:05:011:0112 у власність громадянці ОСОБА_1 з цільовим призначенням 01.05 Для індивідуального садівництва, площею 0,1135 га за адресою: АДРЕСА_1 . Кадастровий номер:3210300000:05:011:0140, що підтверджується витягом з протоколу №222 від 18 вересня 2020 року засідання постійної комісії з питань земельних відносин та земельного кадастру, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам'яток, історичного середовища та благоустрою сесії Білоцерківської міської ради /а.с. 60/.
Рішенням Білоцерківської міської ради Київської області №6093-102-VII від 25 вересня 2020 року «Про передачу земельної ділянки комунальної власності у власність громадянці ОСОБА_1 » передано земельну ділянку комунальної власності, яка утворилась в результаті поділу земельної ділянки площею 0,2270 га з кадастровим номером: 3210300000:05:011:0112 у власність громадянці ОСОБА_1 з цільовим призначенням 01.05 Для індивідуального садівництва, площею 0,1135 га за адресою: АДРЕСА_1 . Кадастровий номер:3210300000:05:011:0140 /а.с. 59/. Наведене підтверджується також витягом з протоколу пленарного засідання позачергової сто другої сесії Білоцерківської міської ради VII скликання від 25 вересня 2020 року.
20 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулась до державного реєстратора прав на нерухоме майно Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області Олійник І.Ю. з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140.
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області Олійник І.Ю. №55359286 від 26 листопада 2020 року, у державній реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140 ОСОБА_1 відмовлено, оскільки виявлено зареєстроване право власності на вищезазначену земельну ділянку /а.с. 13/.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, 23.11.2020 року приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Київської області Бобков Олександр Вікторович прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним номером 55290860, яким зареєстрував право власності на земельну ділянку площею 0,1135 га з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140 за ОСОБА_2 /а.с. 10/
Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, підставою для державної реєстрації вищевказаного права власності, зокрема, вказано рішення органу місцевого самоврядування, Про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва, серія та номер: 6068-102-VII, виданий 25.09.2020 року, видавник: Білоцерківська міська рада Київської області.
Згідно рішення Білоцерківської міської ради Київської області №6068-102-VII від 25 вересня 2020 року, яке було надане приватному нотаріусу Васильківського районного нотаріального округу Київської області Бобкову О.В. відповідачкою ОСОБА_2 для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,1135 га з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140, міська рада вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за цільовим призначенням 01.05 Для індивідуального садівництва, загальною площею 0,1135 га (кадастровий номер 3210300000:05:011:0140), що розташована в АДРЕСА_1 , та передати у власність гр.. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , яка проживає: АДРЕСА_1 , земельну ділянку за кадастровим номером 3210300000:05:011:0140, площею 0,1135 га, Для індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 .
Однак, як вбачається з матеріалів справи, рішення Білоцерківської міської ради Київської області №6068-102-VII від 25 вересня 2020 року стосується розгляду заяви щодо передачі земельною ділянки комунальної власності в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 /а.с. 11/.
В той же час, згідно наданих пояснень, Білоцерківською міською радою Київської області повідомлено, що Білоцерківською міською радою рішення від 25 вересня 2020 року №6068-102-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва ОСОБА_2 » площею 0,1135 га з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140, яке стало підставою набуття права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 , не приймалось.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Акти, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, установлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до статті 55 Конституції України.
Конституційний Суд України в рішенні № 6-зп від 25.11.1997 року сформулював правову позицію, за якою удосконалення законодавства в контексті статті 55 Конституції України має бути поступовою тенденцією, спрямованою на розширення судового захисту прав і свобод людини, зокрема судового контролю за правомірністю й обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень (пункт 2 мотивувальної частини). Ця правова позиція кореспондується з положеннями статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року щодо ефективного засобу юридичного захисту від порушень, вчинених особами, які здійснюють свої офіційні повноваження.
Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.
Разом з тим, пунктами один-три частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що при проведенні державної реєстрації державний реєстратор:
встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;
відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;
відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;
наявність обтяжень прав на нерухоме майно;
наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;
2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;
3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв'язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв'язку з вчиненням такої дії.
Згідно ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Як встановлено матеріалами справи, при зверненні до приватного нотаріуса як державного реєстратора відповідачем ОСОБА_2 було надано рішення Білоцерківської міської ради Київської області №6068-102-VII від 25 вересня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва гр. ОСОБА_2 », і саме це рішення стало підставою для внесення приватним нотаріусом Бобковим О.В. запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, однак вказане рішення є підробним, оскільки, як встановлено судом, таке рішення Білоцерківською міською радою Київської області не приймалось.
Враховуючи наведене, а також те, що приватним нотаріусом Бобковим О.В. не перевірено достовірність відомостей, наданих заявницею ОСОБА_2 , дії останнього є протиправними.
Згідно з абз. 2 п.12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов'язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.
Встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 не виділялалсь та не надавалась у користування.
Згідно зі ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства. Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.
Законом України від 05.12.2019 №340-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» (далі - Закон №340-ІХ), який набрав чинності з 16.01.2020, статтю 26 Закону України від 01.07.2004 №1952 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952) викладено у новій редакції.
Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини 3 статті 26 Закону №1952 (у редакції, чинній з грудня 2019 року) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Зміст зазначеної правової норми переконливо свідчить про те, що, на відміну від частини 2 статті 26 Закону №1952 у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, чинна редакція встановлює такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи:
- судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав;
- судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав;
- судове рішення про скасування державної реєстрації прав.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що ОСОБА_2 при реєстрації права власності на об'єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , подано недостовірні документи, що слід розцінювати як відсутність належних документів, тобто у останньої відсутнє право власності на нерухоме майно, а тому державна реєстрація права власності підлягає скасуванню.
При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов'язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
У зв'язку із цим, виникає необхідність у скасуванні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності від 18.11.2020 року №39324824 та припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015р. № 1127, ст.ст. 4, 10, 12, 13, 19, 76-81, 89, 128-131, 141, 223, ч.2 ст. 247, ст.ст. 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 /адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 / до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 / треті особи: Білоцерківська міська рада Київської області /адреса: вул. Ярослава Мудрого, буд. 15, м. Біла Церква, Київська обл., 09100, ЄДРПОУ 26376300/, приватний нотаріус Васильківського районного нотаріального округу Бобков Олександр Вікторович /адреса: вул. Грушевського, буд. 49-А, м. Васильків, Київська обл., 08600/ про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, задовольнити.
Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності від 18.11.2020 року №39324824 та припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3210300000:05:011:0140.
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 / на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 /адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 / судові витрати по сплаті судового збору в сумі 840 грн. 80 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяБ. І. Кошель