ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
29 березня 2021 року м. Київ № 640/13723/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши клопотання про заміну відповідачів в адміністративній справі:
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Альвар"
доДиректора Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного міста Києва виконавчого органу Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ) Кузьменка Володимира Володимировича
про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Альвар" з адміністративним позовом до Директора Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації ) Кузьменко Володимира Володимировича, Головного державного інспектора інспекційного відділу №2 управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва Сільвеструка Олексія Ігоровича, в якому просить суд:
наказ № 301 від 19.04.2019 директора Департаменту з питань державного архітектурно- будівельного контролю міста Києва державної адміністрації) Кузьменка В.В. про проведення позапланової перевірки ТОВ «Альвар»
припис від 19.06.2019 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, винесений щодо ТОВ «Альвар» головним державним інспектором інспекції : Департаменту з питань державного органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Сільвеструком Олексієм Ігоровичем,
постанову № 59/19/0735935 від 04.07.2019 містобудівної діяльності, винесену питань державного архітектурно-бу будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Кузьменком,
визнати протиправною бездіяльність головного державного інспектора інспекційного відділу № 2 управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Сільвеструка Олексія Ігоровича, яка виявилася у ненаданні ТОВ «Альвар» для ознайомлення підстави проведення позапланового заходу відповідно до наказу № 301 від 19.04.2019 директора Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Кузьменка В.В. про проведення, визнати протиправними дії головного державного інспектора інспекційного відділу № 2 управління контролю за будівництвом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Сільвеструка Олексія Ігоровича, які виразились у складанні акту від 19.06.19, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та протоколу від 19.06.2019 про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2019 відкрито спрощене позовну провадження у справі.
Через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) надійшла заява позивача про заміну первісних відповідачів на Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації ).
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 3-5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до частини 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України,и суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до Положення про Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.10.2015 № 978 Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Департамент з питань державного архітектури о-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі по тексту - Департамент), у межах делегованих Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» державних повноважень, є підконтрольним Державній архітектурно-будівельній інспекції України.
Одним з основних завдань Департаменту є здійснення державного архітектурно-будівельного контролю на території міста Києва.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» справи про правопорушення, передбачені цим Законом, розглядаються, зокрема, структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Таким чином, Департамент є самостійною юридичною особою, що підтверджується інформацією, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Таким чином, з урахуванням визначеного позивачем предмету позову, суд приходить до висновку про залучення Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного міста Києва в якості співвідповідача по справі, а не заміну первісних відповідачів.
Керуючись ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Альвар" задовольнити частково.
Залучити Департамент з питань державного архітектурно-будівельного міста Києва в якості співвідповідача по справі №640/13723/19.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Мазур