про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
29 березня 2021 р. Справа № 120/2410/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (вул. Жовтнева, 59, с. Тростянець, Тиврівський район, Вінницька область, 23332, РНОКПП 30006132) до Державної аудиторської служби України (вул. П.Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070, код ЄДРПОУ 40165856) про визнання протиправним та скасування листа в частині,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування листа в частині.
12.02.2021 ТОВ «Агрокомплекс» отримано від Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - Міністерство) лист від 03.02.2021 2833-06/6577, в якому висловлено прохання забезпечити повернення до державного бюджету у місячний строк бюджетних коштів у сумі 119 579,0 гривень, виділених відповідно до розподілу бюджетних коштів, та надати до Мінекономіки копії відповідних платіжних документів.
Зміст вказаного листа свідчить про те, що підставою для його формування слугувала отримана Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від Державної аудиторської служби України інформація, наведена у листі від 11.12.2020 за №000700-14/8691-2020 щодо повернення до державного бюджету незаконно наданої державної підтримки. Вказаним листом Державна аудиторська служба України повідомила Міністерство про результати проведеної у плановому порядку ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України за період з 01.07.2017 по 31.12.2019, результати якої відображені в акті ревізії від 30.11.2020 за №07-21/4. Зокрема, в листі міститься інформація про те, що станом на момент завершення ревізії неусунутим є порушення: "Мінагрополітики надано компенсацію без наявності сертифікатів на садивний матеріал ФГ «Сади Полтавщини» і ТОВ «Агрокомплекс» у 2017 році за КПКВК 2801350 на суму 267840,0 грн. та 119579,00 грн." (п. 4 листа від 11.12.2020 за №000700-14/8691-2020).
Також, лист від 11.12.2020 за №000700-14/8691-2020 містить адресовані Міністерству вимоги:
1) розглянути результати проведеної ревізії та вжити заходів щодо притягнення у порядку, установленому законодавством, до відповідальності працівників, винних у допущених порушеннях;
2) вжити заходів щодо повернення до державного бюджету незаконно наданої суб'єктам господарювання державної підтримки та через недотримання ними вимог пункту 8 Порядку 107 у порядку, установленому законодавством.
На переконання позивача, лист Державної аудиторської служби України від 11.12.2020 за №000700-14/8691-2020 в частинах, які стосуються ТОВ «Агрокомплекс» є протиправним та підлягає скасуванню, в зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Крім того, враховуючи те, що прийняте за наслідками розгляду даної справи рішення може вплинути на права та інтереси Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 171, 248, 256, 262 КАС України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування листа в частині.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жданкіною Наталією Володимирівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 37508596)
Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у 5 днів з дня вручення ухвали, у разі наявності таких.
Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 2- денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Повідомити третій особі про наявність у неї права на подання, у порядку передбаченому ст.176 КАС України, письмових пояснень щодо позову або відзиву.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна