про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
25 березня 2021 року м. Київ № 320/2893/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправними дій та скасування дозволу,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області та просить суд:
визнати протиправними дії (бездіяльність) Виконавчого органу Ірпінської міської ради Київської області в особі інспекції Державного архітектурно - будівельного контролю в частині винесення рішення про видачу ОСОБА_2 дозволу на виконання будівельних робіт № КСО12201210893 від 11.12.2020 та не скасування на його на вимогу;
скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт № КС012201210893 від 11.12.2020, виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого органу Ірпінської міської ради Київської області.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом 10 ч. 6 ст. 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Так, у позовній заяві позивачем у якості третіх осіб вказано ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «БК ЖИТЛОПРОМБУД», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОМІН ФЕМІЛІ ДЕВЕЛОПМЕНТ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська будівельна експертиза».
Враховуючи предмет спору та заявлені позовні вимоги, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов"язки зазначених осіб, у зв"язку з чим вважає за можливе залучити їх до справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників та інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.
Також позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у справі, а саме:
від Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Виконавчого органу Ірпінської міської ради Київської області копії документів, які стали підставою для видачі дозволу на виконання будівельних робіт № КСО12201210893 (проектна документація будівництва ЖК Utlandia, за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Українська, 1/б (1б/1, 1б/2, 1б/3), копії проекту будівництва, копії технічних умов на підключення мереж, копію експертного звіту);
від КП «Ірпіньводоканал» копію технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення № 81 від 09.06.2020, на каналізування № 81; на проектування ливневої каналізації № 3 від 21.07.2020;
від ПАТ «Київоблгаз» копію технічних умов на приєднання до газорозподільної системи № 287-6 від 06.07.2020;
від ПрАТ «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі» технічні умови щодо нестандартного приєднання № КСР-0020-0320 від 26.05.2020.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Розглянувши клопотання позивача, суд вважає за необхідне його задовольнити та витребувати зазначені докази у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст. 80, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суд,
1.Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження).
2.Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:
ОСОБА_2 ;
Товариство з обмеженою відповідальністю «БК ЖИТЛОПРОМБУД»;
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОМІН ФЕМІЛІ ДЕВЕЛОПМЕНТ»;
Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська будівельна експертиза».
3.Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати суду.
4.Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5.Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
6.Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
7.Запропонувати третім особам подати до суду пояснення щодо позову та відзиву протягом десяти днів з дня отримання позову та відзиву відповідно.
8.Витребувати докази у справі:
від Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю Виконавчого органу Ірпінської міської ради Київської області копії документів, які стали підставою для видачі дозволу на виконання будівельних робіт № КСО12201210893 (проектна документація будівництва ЖК Utlandia, за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Українська, 1/б (1б/1, 1б/2, 1б/3), копії проекту будівництва, копії технічних умов на підключення мереж, копію експертного звіту);
від КП «Ірпіньводоканал» копію технічних умов на підключення водопостачання та водовідведення № 81 від 09.06.2020, на каналізування № 81; на проектування ливневої каналізації № 3 від 21.07.2020;
від ПАТ «Київоблгаз» копію технічних умов на приєднання до газорозподільної системи № 287-6 від 06.07.2020;
від ПрАТ «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі» технічні умови щодо нестандартного приєднання № КСР-0020-0320 від 26.05.2020.
9.Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10.Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Головенко О.Д.