Справа № 713/599/21
Провадження №1-кс/713/84/21
іменем України
26.03.2021 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії, -
24.03.2021 року ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії.
В скарзі вказував, що 01.03.2021 року звернувся до Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області з приводу незаконної вирубки дерев та зелених насаджень на території Вашківецького ЦПМСД, що розташований неподалік з його господарством. Дане звернення було зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційного порталу НП України» Вижницького РВ ГУНП в Чернівецькій області від 01.03.2021 року №1248. У своїй заяві вказав що ОСОБА_4 , з яким підписано договір на виконання робіт, не має дозвільних документів. В договорі на виконання робіт, що підписаний КНП Вашківецький ЦПМСД з однієї сторони та ОСОБА_4 з другої сторони, останній зазначений як фізична-особа підприємець, однак згідно даних управління держпраці у Чернівецькій області ОСОБА_4 не зареєстрований як ФОП в ЄДР. У зв'язку з вищенаведеним підпис ФОП ОСОБА_4 не може бути визнаним законним, а договір між Вашківецьким ЦПМСД та ОСОБА_4 не може бути дійсним і надавати право на виконання робіт. Дані дії ОСОБА_4 мають ознаки кримінального порушення згідно ст.358 КК України, ст.212 КК України.
Однак працівниками Вижницького ВП не проведено всебічного, повного та об'єктивного дослідження обставин, незважаючи на необхідність проведення цілої низки слідчих дій. Не було перевірено справжність договорів, законність працевлаштування трьох працівників, наявність допусків до робіт на тракторі та з подрібнювачем деревини. Взято було до уваги тільки пояснення ОСОБА_4 . Також не були внесені відомості до ЄРДР.
Просить зобов'язати слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 01 березня 2021 року про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.358, 212 КК України.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.
В судове засідання прокурор не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи.
В судове засідання начальник СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 не з'явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи.
Слідчий суддя, заслухавши заявника, дослідивши скаргу, дійшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 01.03.2021 року ОСОБА_3 скерував до Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, заяву про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст.358 КК України, ст.212 КК України, а саме, ухилення від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) та підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів. Відомості по заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Станом на 26.03.2021 року відомості по заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Заява ОСОБА_3 від 01.03.2021 року містить відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які необхідні для внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Що стосується вимог заявника щодо внесення відомостей про кримінальні правопорушення за ознаками ст.ст.212, 358 КК України, дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки не відносяться до компетенції слідчого судді.
За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Слід зазначити, що визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесення відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати начальника слідчого відділу Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 01.03.2021 року, зареєстрованої за №1248.
В решті вимог скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1