Справа № 932/2163/21
Провадження № 1-кс/932/1176/21
18 березня 2021 року м.Дніпро
Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області (Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області), -
До Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська надійшла вищезазначена скарга, яка була розподілена, для розгляду, слідчому судді ОСОБА_1 і в якій скаржник просив слідчого суддю:
-зобов'язати уповноважену особу ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області (Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області) вчинити дію, а саме - внести відомості за заявою ЖЕО №11089 від 12.03.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за попередньою кваліфікацією ч.1 ст.236 КК України та ч.1 ст.239-1 КК України, провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з КПК України.
В обґрунтування заявлених вимог, скаржник посилався на те, що ним нею 12.03.2021 до Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення (ЖЕО №11089). З огляду на те, що вказана заява залишилася без відповідного реагування зі сторони уповноважених осіб Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, вважав за необхідне звернутися до слідчого судді з даною скаргою.
До судового засідання представник ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області (Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області) не з'явився, про причини не явки суд не повідомив.
Скаржник в судове засідання не з'явився, просив розглядати скаргу за його відсутності.
Розглянувши скаргу, слідчий суддя, вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до копії заяви, 12.03.2021 ОСОБА_3 звернувся з заявою до ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області (Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області) яка зареєстрована в ЖЕО за №11089, відповідно до якої за адресою: м.Дніпро, вул.Запорізьке шосе, 1-в проводяться будівельно-земельні роботи без відповідних дозвільних документів, що має ознаки складу злочину передбаченого ст.ст.236, 239-1 КК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Частиною 1 статті 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, що затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139 (далі-Положення). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Отже, в КПК України розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, та прийняття і реєстрацію заяв, що передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що представникам ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області (Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області)не надано слідчому судді жодних відомостей з приводу підстав не вчинення дій спрямованих на не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою та з огляду на обставини зазначені у скарзі, слід дійти висновку, що вимога про зобов'язання уповноважених осіб ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області (Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області) внести до ЄРДР відомості за заявою від 12.03.2021 підлягає задоволенню.
В частині кваліфікації злочину, скарга задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ст.214 КПК України, ці питання відносяться до компетенції слідчого судді.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 309, 372, 376 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області (Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області), - задовільнити частково.
Зобов'язати ВП №7 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області не пізніше 24 годин з моменту отримання копії даної ухвали внести відомості по заяві ОСОБА_3 від 12.03.2021 (ЖЕО 11089) до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог скарги відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали проголошено 18.03.2021
Слідчий суддя ОСОБА_1