справа № 361/1095/21
провадження № 3/361/1578/21
17.03.2021
Постанова
Іменем України
17 березня 2021 року м. Бровари
Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Сердинський В.С., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Київській області ДПСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, депутата Богданівської сільської ради Броварського району Київської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,
у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
10.02.2021 року до Броварського міськрайонного суду Київської області від начальника Управління стратегічних розслідувань в Київській області ДПСР НП України надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 , будучи обраним депутатом Богданівської сільської ради Броварського району Київської області у багатомандатному виборчому окрузі 03.11.2015, являючись суб'єктом декларування та суб'єктом правопорушення, відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи обізнаним про встановлені спеціальні обмеження для депутатів місцевих рад, несвоєчасно, без поважних причин подав 10.06.2020 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, хоча мав її подати в період часу з 01.01.2019 до 00 годин 00 хвилин 01.06.2020.
Перевіркою встановлено, що електронний цифровий підпис ОСОБА_1 отримав лише 09.06.2020 в акредитованому центрі сертифікації ключів «Приватбанк», тобто вже після відведеного Законом строку на подачу щорічних декларацій за 2019 рік.
Умисел ОСОБА_1 підтверджується також і тим, що він свою щорічну декларацію за 2019 рік розпочав подавати лише о 09 год. 09 хв. 10.06.2020.
Тобто ОСОБА_1 свідомо не вчинив дії щодо вчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.
Датою вчинення адміністративного правопорушення є дата закінчення етапу системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначеного Законом України «Про запобігання корупції», тобто 10.06.2020; місце вчинення правопорушення не визначене; фактичним моментом виявлення правопорушення є дата подання рапорту про виявлення всіх необхідних ознак складу зазначеного правопорушення.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій державиабо місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Під час розгляду адміністративної справи ОСОБА_1 вину визнав частково, підтвердив, що несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій державиабо місцевого самоврядування за 2019 рік, посилаючись на те, що він не мав інформації про доходи, оскільки у зв'язку із пандемією COVID були закриті всі банки.
Прокурор просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, піддати винну особу адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією,передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується зібраними матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення № 314 від 02.02.2021; витягом з публічно доступної інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій державиабо місцевого самоврядування офіційного веб-сайту Національного агентстваз питань запобігання корупції, згідно з яким декларацію ОСОБА_1 подано 10.06.2020, з порушенням законодавчо встановленого терміну; витягом із сайту АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк» про активацію 09.06.2020 сертифікату ОСОБА_1 .
Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , днем виявлення правопорушення є дата подання рапорту про виявлення всіх необхідних ознак складу зазначеного правопорушення, тобто 02.02.2021, проте вказана дата повністю спростовується долученими до матеріалів справи доказами: витягом з ЄДРД послідовності дій користувача про подачу ОСОБА_1 щорічної декларації за 2019 рік, з якого вбачається обізнаність уповноважених осіб Управління стратегічних розслідувань в Київській області ДПСР НП України про допущені ОСОБА_1 порушення раніше ніж протокол було складено або подано відповідний рапорт. Оскільки момент виявлення правопорушення пов'язаний з часом надання та отримання певної інформації, відповідну декларацію ОСОБА_1 подано та оприлюднено в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2020, при цьому оприлюдненням є надання невизначеному колу осіб можливості ознайомитися з певною інформацією, вважаю, що датою виявлення даного правопорушення є наступний день за днем подання та оприлюднення декларації, тобто 11.06.2020.
Надходження матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 до суду 10.02.2021 з урахуванням вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП, згідно з якими адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, накладається протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня вчинення, за умов виявлення правопорушення 10.06.2020 унеможливлює притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 38, 221, 247 п. 7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Закрити адміністративне провадження по даній справі у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її винесення через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляції.
Суддя Сердинський В. С.