Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про закриття провадження у справі
в частині позовних вимог
24 березня 2021 року № 520/2311/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
установив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить суд:
визнати протиправною відмову листом №2000-0210-8 17792 від 04.02.2021 року донарахувати та виплатити суми індексованого доходу відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” і “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого Постановою Кабінету Miністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частій доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” і Порядку проведення компенсації громадян, втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 березня 2021 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду в 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати виплатити суми індексованого доходу відповідно до Закону України “Про індексацію грошові доходів населення” і “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частій доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” і Порядку проведені компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159. а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 березня 2021 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.
В обґрунтування позову зазначено, що не проведення відповідачем індексації та компенсації недоотриманих своєчасно пенсійних виплат, а саме: державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року по справі № 520/14348/19, є протиправною та такою, що порушує права позивача.
Ухвалою суду від 22.02.2021 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана на адресу відповідача.
Згідно ч. 4 ст. 175 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Від відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався. Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року по справі № 520/14348/19, яке набрало законної сили 03 березня 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення відділу з питань виплати пенсій №8 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963020121839 від 17.12.2019 року щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.10.2017 року перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (в редакції станом на час призначення пенсії) з розрахунку 90 відсотків суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка визначена у висновку судової економічної експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз імені заслуженого професора М.С. Бокаріуса №24152 від 05.12.2019 року та складає 62180 (шістдесят дві тисячі сто вісімдесят) грн. 66 коп., без обмежень її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.
05.01.2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату одночасно із виплатою заборгованості основного розміру пенсії нарахованої заборгованості пенсії за Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року по справі № 520/14348/19 за період з 01.10.2017 по 31.03.2020, яка складає 1046375.70 грн., індексації та компенсації пенсії та надання інформації про суми вказаних нарахувань (а.с.6-7)
За результатами розгляду звернення листом відділу з питань виплати пенсій № 8 управління з питань виплати пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 2000-0110-8/17792 позивачу повідомлено, що відповідно рішення від 17.03.2020 року № 963020121839 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.10.2017 року по 31.03.2020 року та нарахована заборгованість в розмірі 1046375.70 грн. За період з 01.03.2020 по 31.03.2020 виплачена заборгованість у розмірі 34879.00 грн. Сума заборгованості за рішенням суду від 31.01.2020 року у справі № 520/11438/19 включена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Також вказано, що рішенням суду не зобов'язано управління проводити нарахування та виплату індексації.
Отже предметом оскарження є бездіяльність відповідача в частині не нарахування та не виплати суми індексованого доходу та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії перерахованої на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду в 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 за період з 01.10.2017 по 31.03.2020.
В той же час судом, з урахуванням положень ст.9 КАС України встановлено, що 19.08.2020 ОСОБА_1 подав позов (справа520/11056/2020), в якому просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати та виплатити суми індексованого доходу відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» і «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» і Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.
В обґрунтування позову було зазначено, що не проведення відповідачем індексації недоотриманих своєчасно пенсійних виплат, а саме: державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року по справі № 520/14348/19, яка не має разового характеру, тобто із застосуванням Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" за 2017 рік - 14335,34 грн., за 2018 рік-41017,92 грн., за 2019 рік - 17579,11 грн., за 2020 рік - 1464,92 грн., а всього у сумі - 74397,29 грн. є протиправним та таким, що порушує права позивача.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі 520/11056/2020 адміністративний позов залишено без задоволення. В обґрунтування підстав відмови у задоволенні позовних вимог вказано те, що виплата заборгованості за рішенням суду не підлягає індексації грошових доходів населення в розумінні п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078
Не погодившись з рішення суду позивач оскаржив його в апеляційному порядку та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 апеляційна скарга ОСОБА_1 - залишена без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 520/11056/2020 - залишено без змін.
Отже, предмети позовів у справі 520/11056/2020 та 520/2311/21 в частині не нарахування та невиплати індексації та компенсації пенсії, перерахованої за період з 01.10.2017 по 31.03.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19, а саме не нарахування та невиплата індексації, яка нараховується на основний розмір перерахованої пенсії та не залежить від періоду виплати, за період з 01.10.2017 по 31.03.2020 та не нарахування та невиплата компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2017 по 01.04.2020 є тотожними.
Пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 238, 241 - 243, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Закрити провадження у справі в частині вимог про:
визнання протиправною відмову листом №2000-0210-8/17792 від 04.02.2021 року донарахувати та виплатити суми індексованого доходу відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” і “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого Постановою Кабінету Miністрів України від 17 липня 2003 № 1078 , а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 березня 2021 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду в 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 та зобов'язання донарахувати виплатити суми індексованого доходу відповідно до Закону України “Про індексацію грошові доходів населення” і “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 березня 2021 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду в 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19;
визнання протиправною відмову листом №2000-0210-8 17792 від 04.02.2021 року донарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частій доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” і Порядку проведення компенсації громадян, втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду в 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19 та зобов'язання донарахувати та виплатити компенсацію втрати частій доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” і Порядку проведені компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159. а саме: пенсії за період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2020 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог про
визнання протиправною відмову листом №2000-0210-8/17792 від 04.02.2021 року донарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частій доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” і Порядку проведення компенсації громадян, втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159, а саме: пенсії за період з 01.04.2020 по 01.03.2021 року на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду в 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19
зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області донарахувати виплатити компенсацію втрати частій доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” і Порядку проведені компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх випла ти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. №159. а саме: пенсії за період з 01.04.2020 по 01.03.2021 на підставі Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 520/14348/19.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Згідно з частиною першою статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів за правилами, встановленими статтями 295 - 297 КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Зоркіна Ю.В.