Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
24 березня 2021 р. Справа №200/3000/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
19 березня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду, через свого представника Сірмана Дмитра Вадимовича, який діє на підставі довіреності від 21.09.2020 за № 886, посвідченої приватним нотаріусом Вугледарського міського нотаріального округу Ігнатенко О.В, звернувся із позовною заявою ОСОБА_1 (далі- позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач №1), Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі-відповідач№2), в якій просить:
-визнати протиправними дії відповідача № 1 в частині сплати неналежного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;
-визнати протиправними дії відповідача № 2 щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення без урахування додаткових складових грошового забезпечення таких, як шкідливість 15%, надбавка за особливо важливі завдання 44% та зменшеною процентною надбавкою за вислугу років (з 45% до 40% ) та премією (з 18% до 0.34%), які суттєво вплинули на загальний розмір пенсії за вислугу років, погіршили мій майновий стан та призвели до виникнення заборгованості;
-визнати бездіяльність відповідача № 1 протиправною щодо виплати 75% з 05.03.2019 р. (дата набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду у м. Києві № 826/3858/18) по 31.12.2019 р. від суми підвищення визначено пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченого Постановою КМУ № 704;
-зобов'язати відповідача № 1 зробити запит на отримання довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення таких, як шкідливість 15%, надбавка за особливо важливі завдання 44%, а також перерахованою процентною надбавкою за вислугу років у розмірі 45% та премії 18% до відповідача № 2;
-зобов'язати відповідача № 2 скласти, оформити і подати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення таких, як шкідливість 15%, надбавка за особливо важливі завдання 44%, а також перерахувати процентну надбавку за вислугу років у розмірі 45% та премію у розмірі 18% та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення відповідачу № 1;
-зобов'язати відповідача № 1 здійснити з 05.03.2019 перерахунок та виплатити заборгованість, яка виникла у результаті несплати пенсії за вислугу років з врахуванням 100% (надбавки) суми підвищення пенсії з застосуванням довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення таких, як шкідливість 15%, надбавка за особливо важливі завдання 44%, а також перерахованою процентною надбавкою за вислугу років у розмірі 45% та премії 18%;
-зобов'язати відповідача № 1 виплатити заборгованість з 05.03.2019 по день нарахування пенсії з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення таких, як шкідливість 15%, надбавка за особливо важливі завдання 44%, перерахованою процентною надбавкою за вислугу років у розмірі 45%, премією 18% протягом 1 місяця з дня набрання рішення законної сили;
-зобов'язати відповідача № 2 надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 та на поштову адресу: АДРЕСА_1 ;
-звернути постанову до негайного виконання у межах суми перерахованої пенсії за один місяць згідно п.1 ч. 1 ст. 371 КАСУ;
Разом із позовною заявою представником позивача надано клопотання про відстрочення позивачу сплати судового збору до ухвалення рішення у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір».
Згідно з частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушеннями вимог статті 160 КАС України, з наступних підстав.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року становить 2270,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За приписами частини 3 статті 6 цього ж Закону, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено вісім позовних вимог немайнового характеру тому, відповідно до норм Закону України "Про судовий збір" та Закону України "Про Державний бюджет України" на 2021 рік, позивачу необхідно платити судовий збір у розмірі 7264,00 грн. (908,00 х 8).
При розгляді та вирішенні клопотання позивача суд враховує наступне.
Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Умови, за яких суд може, зокрема, звільнити від сплати судового збору або відстрочити його сплату та перелік суб'єктів, до яких таке звільнення (відстрочення) застосовується, обумовлені статтею 8 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до статті 8 Закону України Про судовий збір від 08 липня 2011 № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; 2) позивачами є: а) військовослужбовці;б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно частини першої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Аналіз вищезазначених статей свідчить, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цій нормі дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов'язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на особу, яка звертається до суду з цим питанням.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заявлена вимога позивача про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню на даний час, оскільки позивачем та представником позивача не надані будь-які докази на підтвердження неможливості позивачем сплати судового збору.
При прийнятті таких висновків суд враховує положення пункту 1 частини другої статті 129 Конституції України, згідно із яким, однією із основних засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Суд також звертає увагу на практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд), за якою вимога сплатити судовий збір не порушує право заявників на доступ до правосуддя, оскільки судовий збір є певним законним обмежувальним заходом, який є формою регулювання доступу до суду, а також попередження подання необґрунтованих та безпідставних позовів та перенавантаження судів. Таке обмеження не може розглядатись як таке, що саме по собі суперечить пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована згідно із Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР та набрала чинності для України 11 вересня 1997 року, який гарантує кожному право на розгляд його справи судом.
У зв'язку з чим, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 7264,00 грн., за подачу позову до Донецького окружного адміністративного суду за наступними реквізитами: рахунок отримувача UA 308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ: 37967785, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або надати докази неможливості його сплати.
Отже, позивачу необхідно подати докази щодо наявності обставин для звільнення або відстрочення сплати судового збору передбачених Законом України "Про судовий збір" або докази сплати судового збору за подання до суду позовної заяви.
Згідно із частинами 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 161, 169, 167, 248, 256, частиною 2 статті 293, 294, 295, 297, 370 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-залишити без руху.
Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання доказів сплати судового збору (оригінал квитанції) у розмірі 7264,00 грн. або доказів на підтвердження неможливості його сплати.
Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленого законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала постановлена та підписана 24 березня 2021 року.
Суддя О.В. Зінченко