про заміну неналежної сторони
24 березня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/718/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради про заміну первинного відповідача на належного в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Першотравневого району про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради щодо нездійснення виплати недоплаченої суми грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2020 рік;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2020 рік.
Ухвалою суду від 03.03.2021 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та без проведення судового засідання.
Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради подано до суду клопотання про заміну сторони у справі з Управління соціального захисту населення Першотравневого району на Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що згідно з рішенням Чернівецької міської ради від 30 червня 2015 року №1645 Управління соціального захисту населення з 23 жовтня 2015 року реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту праці та соціального захисту населення. Відповідно до пункту 1.5. Положення про департамент праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 31 серпня 2015 року №1702 з внесеними змінами та доповненнями, Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби. Згідно розпорядження Чернівецького міського голови від 12 жовтня 2020 року №1237-К до структури Департаменту входять районні управління соціального захисту населення, в тому числі і Першотравневого району, яке не є окремою юридичною особою. У зв'язку з наведеним Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради вважає, що виникає необхідність замінити сторону (відповідача) у даній справі.
Розглянувши клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про заміну первинного відповідача на належного, суд дійшов до висновку про можливість її розгляду в порядку письмового провадження без учасників по справі за наявними матеріалами.
Відповідно до п.1.5 Положення про департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 31 серпня 2015 року №1702 з внесеними змінами та доповненнями (далі - Положення №1702) Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби
Згідно з п. 1.9 Положення №1702 Департамент є правонаступником управлінь праці та соціального захисту населення міської та районних в місті рад.
Пунктом 1.11 Положення №1702 визначено, що Положення є новою редакцією Положення про управління праці та соціального захисту населення міської ради, затвердженого рішенням міської ради VІ скликання від 28.07.2011 р. № 234, зі змінами та доповненнями, внесеними рішенням міської ради VІ скликання від 31.01.2013 р. № 744, Положення про управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради, затвердженого рішенням Шевченківської районної у місті Чернівці ради VI скликання від 28.12.2012 р. № 121\13-VI, Положення про управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради, затвердженого рішенням Першотравневої районної у місті Чернівці ради VІ скликання від 23.12.2013 р. № 130, Положення про управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради, затвердженого рішенням Садгірської районної у м. Чернівцях ради VI скликання 14.03.2014 р. № 133, Положення про департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням міської ради VII скликання від 17.05.2016 р. № 202.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у м. Чернівці ради припинено як юридична особа з 21.08.2019 р. на підставі рішення щодо реорганізації.
На підставі вказаного, суд приходить до висновку про те, що всі суб'єктивні права та обов'язки відповідача внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, яке є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради.
Відповідно до положень ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.
Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача - Управління соціального захисту населення Першотравневого району на його правонаступника - Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
За таких обставин, суд вважає, що клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про заміну первинного відповідача на належного є обґрунтованими, а відтак підлягає до задоволення.
На підставі наведеного та керуючись статтями 48, 52, 122, 128, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про заміну первинного відповідача на належного задовольнити повністю.
2. Замінити відповідача у даній справі - Управління соціального захисту населення Першотравневого району на його правонаступника - Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Т.М. Брезіна