про заміну сторони виконавчого провадження
24 березня 2021 року м. Київ №810/2402/16
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 810/2402/16 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Київській області та Васильківського районного відділу Управління державної міграційної служби у Київській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Київській області та Васильківського районного відділу Управління державної міграційної служби у Київській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2016 р. адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Васильківського районного відділу Управління державної міграційної служби у Київській області від 10 червня 2016 р. про залишення заяви ОСОБА_1 щодо встановлення належності до громадянства України від 25 травня 2016 р. без виконання. Зобов'язано Управління державної міграційної служби у Київській області видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - місто Кутаїсі, Республіка Грузія, в установленому порядку паспорт громадянина України. Стягнуто з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Васильківського районного відділу Управління державної міграційної служби у Київській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1102 гривень 42 коп.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2016 р. апеляційну скаргу Управління державної міграційної служби у Київській області задоволено частково. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2016 року скасовано. Ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Київській області, Васильківського районного відділу УДМС в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано неправомірними дії Васильківського районного відділу УДМС в Київській області щодо залишення без виконання заяви ОСОБА_1 від 25 травня 2016 року про встановлення належності до громадянства України. Зобов'язано Васильківський районний відділ УДМС в Київській області розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення належності до громадянства України від 25 травня 2016 року відповідно Указу Президента України від 27 березня 2001 року N 215 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України». В іншій частині позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.
13 квітня 2017 р. Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №810/2402/16.
16 жовтня 2020 р. до суду надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа.
13 січня 2021 р. від Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 810/2402/16, в якій просить замінити Управління державної міграційної служби у Київській області та Васильківського районного відділу Управління державної міграційної служби у Київській області на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області.
Згідно з довідкою Київського окружного адміністративного суду ця адміністративна справа №810/2402/16 перебувала у судді Лиска І.Г., яким розглядалася заява про видачу дубліката виконавчого листа.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19 січня 2021 р. (судді Лиски І.Г.) заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про видачу дубліката виконавчого листа - повернуто заявнику без розгляду.
11 березня 2021 р. вказану адміністративну справу передано на розгляд судді Журавлю В.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 р. призначено судове засідання з розгляду цієї заяви на 24 березня 2021 року.
Учасники розгляду заяви, належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, 24 березня 2021 р. у судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили, з клопотаннями та іншими заявами до суду не зверталися.
Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 та ч. 2 ст. 379 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників учасників розгляду заяви у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши наявні матеріали справи в частині поданої заяви, встановив таке.
За приписами ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).
Згідно з вимогами п. 1 ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 р. № 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Суд бере до уваги таке. Згідно з постановою, про відновлення виконавчого провадження, боржником є Управління Державної міграційної служби в Київській області, який був реорганізований.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2018 р. № 732 утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у місті з Києві та Київській області (далі - ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області) як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві (далі - ГУДМС України в м. Києві).
Пунктом другим зазначеного акту установлено, що ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області є правонаступником майна, прав та обов'язків УДМС у Київській області та ГУДМС України в м. Києві.
Судом встановлено, що ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області з 3 січня 2019 року розпочало свою роботу.
Відповідно до Положення про Васильківський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі - Васильківський РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області), затвердженого наказом від 10 червня 2020 р. № 34, Васильківський РВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області є структурним підрозділом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та йому підпорядковується.
Відповідно до вимог п. 7 Положенням про ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області, затвердженим наказом ДМС України від 8 жовтня 2018 р. від № 161 (в редакції наказу ДМС № 79 від 2 квітня 2020 р.) ЦМУ ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з ПТРБ. ПТПІ, Державним підприємством «Документ» та центрами надання адміністративних послуг.
З огляду на викладене ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області з 3 січня 2019 є процесуальним правонаступником відповідача у цій справі. Рішення суду на цей час не виконано.
Отже, боржником у цій справі за таких обставин має бути ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області (адреса: вул. Березняківська, 4-а, м. Київ, 02152, код ЄДРПОУ - 42552598).
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни сторони виконавчого провадження у справі № 810/24020/16 - боржника - із Управління державної міграційної служби у Київській області та Васильківського районного відділу Управління державної міграційної служби у Київській області, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області.
Керуючись ст.ст. 379 КАС України, суд,
1. Заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 810/2402/16 задовольнити.
2. Замінити сторону виконавчого провадження в справі № 810/2402/16, а саме боржника - Управління державної міграційної служби у Київській області та Васильківського районного відділу Управління державної міграційної служби у Київській області на Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області (адреса: вул. Березняківська, 4-а, м. Київ, 02152, код ЄДРПОУ - 42552598).
3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Суддя Журавель В.О.