Справа № 2 - а - 550/2010
25 травня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі: головуючого судді - Яценка В.В.
при секретарі Очередько Н.В.
представника позивача Павліченка П.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни справу за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління пенсійного фонду України в м. Лубни, Полтавської області про перерахунок пенсії, -
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління пенсійного фонду України в м. Лубни, Полтавської області про перерахунок пенсії.
У позові вказав, що він знаходиться на пенсійному обліку в Головному Управлінні ПФ України в Полтавській області, отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як постраждалий на ЧАЕС 1 категорії та інвалід 2 групи по захворюванню, пов'язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з розмірами яких не погоджується, так як він не відповідає вимогам ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв'язку з чим звертався до відповідачів з заявами про перерахунок пенсії в чому йому було відмовлено та роз'яснено, що дане питання підлягає розгляду за умови переходу для отримання пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров»ю як інваліду другої групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Позивач ОСОБА_2 прохає суд Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.1 ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статув і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» незаконними з 01 січня 2005 року;
Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_2, постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи пенсію у відповідності з вимогами п.ч.4. ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення із 01 січня 2005 року;
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах, Полтавської обла-сті призначити та виплатити ОСОБА_2, постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч.4. ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з розрахун-ку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 13 березня 2009 року, знявши його з обліку з цього періоду часу в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Відповідачі по справі Головне Управління Пенсійного фонду України та Управління Пенсійного фонду в м. Лубни згідно наданих заперечень позов не визнають,прохають відмовити позивачу в його задоволенні.
Суд, заслухавши представника позивача, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.
Ст. 8, 22 Конституції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії, віднесеним до категорії 1,2,3,4 постраждалих на ЧАЕС осіб встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір основної пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим від 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 отримує пенсію, призначену ГУ ПФУ в Полтавській області на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, яка була йому призначена 24.03.1997 року, що підтверджується відповідними довідками.
Позивач бажає провести призначення та перерахунок отримуваної ним пенсії із 01.01.2005 року з врахуванням вимог ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та отримувати пенсію, з моменту звернення до Управління ПФУ в м. Лубнах на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з відповідними підвищеннями, про що він неодноразово звертався до відповідачів, однак йому було відмовлено у проханні, оскільки він отримує пенсію по інвалідності на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, …».
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому відповідачів:
- Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області слід зобов'язати призначити та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю як інваліду 2 групи з 1997 року, починаючи стягнення з 01.01.2005 року;
- Управління ПФУ в м. Лубнах, Полтавської області слід зобов'язати призначити та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду 2 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю як інваліду 2 групи з 1997 року, тобто з моменту звернення позивача до УПФ України в м. Лубнах заявою від 13 березня 2009 року, знявши його з обліку з цього періоду часу в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Тому суд вважає незаконними дії відповідача -Головного УПФУ в Полтавській області щодо відмови призначення, проведення перерахунку та отримання пенсії в розмірі, визначеному на підставі ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 01.01.2005 року.
Крім того суд бере до уваги, що суперечать вимогам закону дії УПФУ в м. Лубни, Полтавської області щодо відмови в перерахунку та отримання пенсії ОСОБА_2 на підставі ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - з моменту звернення позивача заявою від 19 березня 2009 року, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Позивач при подачі до суду позовної заяви був звільнений від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ «Про державне мито», оскільки він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, тому, з метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави і є її структурним підрозділом з особливим статусом, суд вважає за можливе витрати по справі віднести за рахунок держави.
Керуючись ст. 8, 22, 46 Конституції України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпеченні осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 49, 50, 54, 67, 71 ЗУ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 10, 28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ЗУ “Про Державний бюджет України» на відповідний рік, ст.ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд,-
Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.1 ст. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статув і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» незаконними з 01 січня 2005 року;
Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та виплатити ОСОБА_2, постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи пенсію у відповідності з вимогами п.ч.4. ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення із 01 січня 2005 року;
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Лубнах, Полтавської обла-сті призначити та виплатити ОСОБА_2, постраждалому на ЧАЕС 1 категорії, інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч.4. ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію, передбачену ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з розрахун-ку пенсії з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійнеё страхування» та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 13 березня 2009 року, знявши його з обліку з цього періоду часу в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області;
Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня оголошення рішення суду.
Суддя Лубенського міськрайонного суду В.В. Яценко