Справа № 2-а-359/2010р.
05 травня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді - Яценка В.В.
при секретарі- Білик Т.П.
представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавській області, про перерахунок пенсії ,-
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ України в Лубенському районі про проведення перерахунку пенсії.
У позові вказав, що він отримує пенсію на підставі ЗУ „ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” і виявив бажання отримувати пенсію на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З проханням перевести його на інший вид пенсії він звертався до ПФУ в Лубенському районі Полтавській області, однак отримав відмову. З такою відмовою ОСОБА_2 не згоден, оскільки він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи з 30.11.2009 року,, внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Позивач ОСОБА_2 прохає суд визнати протиправною відмову УПФ України в Лубенському районі Полтавській області щодо призначення та проведення перерахунку пенсії йому , згідно ст.ст.50,54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”:
зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області: призначити та виплатити йому - ОСОБА_2 якінваліду 3 групи пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, не нижчу 6 мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 01.01.2005 року;
зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області: провести перерахунок та виплатити призначити та виплатити йому - ОСОБА_2 якінваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 30.11.2009 року;
зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії йому - ОСОБА_2, як інваліду 3 групи, відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік, з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 01.01.2005 року.
зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії йому - ОСОБА_2,як інваліду 2 групи відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік, з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 30.11.2009 року.
В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, прохає їх задовльнити.
Представник управління ПФ України в Лубенському районі у судвое засідання не з'явилися, про дату, час , місце розхгляду справи повідомлені завчасно, що підтверджується поштовим, щодо задоволення позовних вимог заперечують.
Заслухавши представника позивача, з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку позов підлягає задоволенню.
Згідно ст. 7 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.
Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів ІІ групи - 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІ групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 отримує пенсію, призначену ПФУ в Лубенському районі Полтавській області на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Позивач є учасником ліквідіції аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, яка була йому призначена 30.11.2009 року (а.с.7).
Позивач ОСОБА_2 бажає отримувати пенсію на підставі ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з відповідними підвищеннями, про що він неодноразово звертався до відповідача (а.с.10), однак йому було відмовлено.
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому відповідача - УПФ України в Лубенському районі слід зобов”язати призначити та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду ІІ групи з 24.12.2009 року, тобто з моменту звернення позивача до УПФ України в Лубенському районі.
Тому суд вважає незаконною відмову відповідача УПФ України в Лубенському районі щодо призначення та перерахунку пенсії позивачу на підставі ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Позивач при подачі до суду позовної заяви був звільнений від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ „Про державне мито”, оскільки він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії (а.с.9), тому, з метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 7 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, ст.ст. 50, 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ,ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”,ст.ст. 8-11, 71, 86 , 160 -163 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі Полтавської області про перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати протиправною відмову УПФ України в Лубенському районі Полтавській області щодо призначення та проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, згідно ст.ст.50,54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області: призначити та виплатити ОСОБА_2 як інваліду 3 групи пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 01.01.2005 року;
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2, як інваліду 2 групи пенсію у відповідності до ч.4 ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з розрахунку пенсії з урахуванням ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 30.11.2009 року;
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2, як інваліду 3 групи, відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік, з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 01.01.2005 року.
Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2,як інваліду 2 групи відповідно до ч.1 ст.50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст.28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” та ЗУ „Про державний бюджет України” на відповідний рік, з урахуванням виплаченого, починаючи стягнення з 30.11.2009 року.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом десяти днів з дня оголошення рішення суду.
Суддя Лубенського міськрайонного суду В.В.Яценко