Справа № 2а-725/09/1570
02 березня 2010 року 15 год. 37 хв. м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тарасишиної О.М.,
за участю секретаря Шармонової В.О.,
за участю представника Позивача, за довіреністю - Калініної Олени Ігорівні,
Відповідача, ОСОБА_3,
Перекладача, ОСОБА_4,
Перекладача, ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до громадянки Китайської народної Республіки ОСОБА_3 про примусове видворення з України ,
Портофранківський відділ міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до громадянки Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням громадянкою Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Постанови Кабінету Міністрів України №1074 від 29.12.1995 року “Про правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію ”, та просить видворити її за межі України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог не заперечував. Позовні вимоги визнав у повному обсязі. Проте просив надати ще один рік для роботи на території України.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, відповідно до ст.1 якого іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України є громадянином (підданим) іншої держави або держав. Згідно ст.2 Закону іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Таким чином, наявність прав іноземців прямо пов'язана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства.
Статтею 1 Закону України „Про міліцію” передбачено, що міліція - це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Відповідно до п.14 ч. 1 ст.10 цього Закону одним з основних завдань органів внутрішніх справ є контроль додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства.
У судовому засіданні встановлено, що у Відповідача немає неповнолітніх дітей на території України, відсутнє майно, об'єктивних причин для залишення на території України немає.
У судовому засіданні встановлено, що Сектором громадянства, імміграції, та реєстрації фізичних осіб Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області при проведенні оперативно - профілактичних заходів щодо виявлення іноземців та осіб без громадянства, які порушують правила перебування на території України, в м. Одеса виявлено громадянку Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, яка прибула в Україну 13.07.2006 року по одноразовій візі типу «Б» дійсній до 04.10.2006 року, проставленій в паспорті, на запрошення ПП «АНЮО». Громадянка Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 прибула в Україну за паспортом громадянки Китайської Народної Республіки № НОМЕР_1, виданого 04.09.2003 року владою КНР (а. с. 19). Після прибуття до України громадянка Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 неодноразово зверталась до органів внутрішніх справ з приводу продовження терміну перебування на території України. Останній термін перебування в Україні сплинув 20.12.2007 року. Фактично Відповідач проживає в АДРЕСА_1 та працює на території промринку Авангард. За період свого перебування на території України ніяких дій щодо свого подальшого перебування в Україні не здійснювала, за допомогою до Сектору громадянства, імміграції, та реєстрації фізичних осіб Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області з 20 грудня 2007 року не зверталася, дозволу на працевлаштування в Україні не має.
13 січня 2010 року відповідача співробітниками Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області затримано за порушення правил перебування іноземців на території України та складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП № 00712 від 13.01.2010 року (а. с. 10).
13 січня 2010 року рішенням Приморського районного суду м. Одеси, Відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 гривень. Згідно банківської квитанції від 13 січня 2010 року Відповідачем адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 гривень було сплачено в повному обсязі.
Згідно ст.32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” у разі, якщо іноземець грубо порушує законодавство про статус іноземців, орган внутрішніх справ приймає рішення про видворення такого іноземця за межі України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.
13.01.2010 року старшим інспектором СГІРФО Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області прийнято рішення про видворення громадянки Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 за межі України та зобов'язання покинути територію України в термін до 23.01.2010 року із забороною в'їзду в Україну строком на 6 місяців(а. с. 16-17), про що свідчить відповідний штамп в паспорті( а. с. 20). Про підстави прийнятого рішення відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” був повідомлений прокурор Приморського району м.Одеси (а.с. 23). Однак, відповідач рішення про видворення не виконав, з території України не виїхав та продовжував проживати в с. В-Дальник, Біляївського району, Одеської області.
Станом на сьогоднішній день громадянка Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 не покинула територію України.
Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про примусове видворення з території України відповідача підлягають задоволенню, оскільки суб'єкт владних повноважень - Сектор громадянства, імміграції, та реєстрації фізичних осіб Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області прийняв рішення від 13 .01.2010 року про примусове видворення громадянки Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, однак громадянка Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 у визначений в рішенні строк (23.01.2010 року) не покинула територію України та продовжує ухилятися від виїзду з України, що відповідно до ст.32 Закону „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” є підставою для його примусового видворення з України.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Керуючись ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 158 - 163, 254, 256 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до громадянки Китайської народної Республіки ОСОБА_3 про примусове видворення з України - задовольнити повністю.
Громадянку Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, (національний паспорт № НОМЕР_1, виданий 04.09.2003 року владою КНР) примусово видворити з території України.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 02 березня 2010 року.
Суддя дпис/ О.М. Тарасишина