Справа № 2-а-1418/10/1570
про відмову у відкритті провадження
11 лютого 2010 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до прокуратури Малиновського району м. Одеси про визнання дій протиправними, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до прокуратури Малиновського району м. Одеси про визнання дій прокурора Малиновського району м.Одеси протиправними .
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії прокурора Малиновського району м. Одеси, старшого радника юстиції Касьяненка О.О., щодо порушення норм Кримінально-процесуального кодексу України, ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» та ст.ст. 15, 20 Закону України «Про звернення громадян» під час розгляду скарг ОСОБА_1, щодо неналежного проведення перевірок працівниками Хмельницького відділу міліції Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеській області, у зв'язку з чим їй було відмовлено в порушенні кримінальної справи.
Згідно ст. 17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 23.05.2001 року №6-рп/2001 правосуддя України здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України. Цим рішенням Конституційного Суду України кримінальне судочинство визначено як врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів. Захист прав і свобод людини не може бути надійним без надання їй можливості при розслідуванні кримінальної справи оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури. Але таке оскарження може здійснюватися у порядку, встановленому КПК України. Згідно з п. 4.2 цього Рішення, правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорам відповідно до процесуального законодавства України.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із скаргою про порушення особистих прав і законних інтересів. Дія цього Закону, відповідно до ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановленим кримінально-процесуальним законодавством.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до прокуратури Малиновського району м. Одеси про визнання дій прокурора Малиновського району м.Одеси протиправними не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до прокуратури Малиновського району м. Одеси про визнання дій прокурора Малиновського району м.Одеси протиправними не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України (ця справа належить до компетенції місцевих загальних судів у порядку КПК України) , суд вважає у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства позивачу відмовити та повернути позов з усіма доданими до нього матеріалами відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, у зв'язку з тим, що для даних правовідносин законом встановлений інший порядок судового провадження.
Керуючись ст. 109, 158-160, 165 КАС України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Малиновського району м. Одеси про визнання дій протиправними про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, позов повернути позивачу.
Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О.М.Тарасишина